潼关县航空航天产业园区

• 【渭南招商】2015年渭南市政府工作报告

  ——2015年2月27日在渭南市第四届人民代表大会第七次会议上代市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、四届人大六次会议确定任务完成情况过去的一年，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调，积极适应发展新常态，坚持城区、园区和景区协调推进，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互促共动，全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。生产总值完成1460.9亿元，增长10.5%，高于全省0.8个百分点；地方财政收入完成67.5亿元，同口径增长15%；城乡居民收入分别达到26725元和8534元，增长10.6%和12.8%。一是投资持续较快增长，发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。280个市级重点项目完成投资1263.7亿元，国道108渭南至汉村段升等改造等33个项目建成投用，渭玉高速等76个项目超额完成年度投资任务，沿黄公路渭洛河大桥等40个前期项目提前开工建设。渭南热电联产、富平热电联产等项目相继获批，秦电8号机组通过国家核准。成功举办了第二届黄河金三角投资合作交流大会和3D打印暨医疗器械产业化推进会，全年签订招商引资合同项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。二是产业转型步伐加快，经济质量稳步提升。富平生态水泥、蒲城70万吨烯烃等一批重大工业项目建成投产，陕西黑猫焦化成功上市，3D打印产业培育基地建设迈出实质性步伐，市中小企业服务中心被认定为国家中小企业公共服务示范平台。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能185万吨，关闭烟花爆竹生产点104家。工业园区发展到20个，新增规模以上工业企业55家，规模以上工业总产值、增加值分别增长8.1%和12.3%。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业达到357家。“大荔冬枣”、“蒲城西瓜”取得国家地理标志认证，富平荣获“中国羊乳之都”称号，白水被评为“中国有机苹果第一县”。大华山旅游目的地建设扎实推进，“史记韩城·风追司马”、少华山、潼关古城、合阳洽川、富平陶艺村等景区建设全面提升，潼关国家级黄金矿山公园通过评审，华阴荣获“中国十大生态文化旅游城市”称号，全市接待游客3200万人次，实现旅游综合收入252亿元，增长19.7%。信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工，湭河老街美食城一期建成运营，电子商务企业蓬勃发展，我市被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。新增限额以上贸易企业101家，全社会消费品零售总额完成418.6亿元，增长14%。新引进、设立金融机构5家，全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，分别增长9.3%和11.8%。第三产业增加值增长9.7%，增速位居全省第一。三是城乡面貌深刻变化，生态建设成效明显。中心城市首位度不断提升，实施建设项目190个，完成投资200亿元。打通了6条“断头路”，实施了三座大桥及湭河亮化，完成了民生路中段拓宽改造及连霍高速西出入口改造主体工程，渭河城区段退耕还河还湿地初见成效。县城建设全面提升，形成了大荔同州湖、富平两河一路综合改造、合阳省级文明县城创建达标等新的亮点。19个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目130个，完成投资21.9亿元。12个市级新型农村社区完成投资3.9亿元。108个美丽乡村示范村建设基本达标，洽川等4镇5村被命名为省级生态镇村，大荔美丽乡村建设受到省上肯定。秦东大地园林化工程新增绿地74.2万亩，白水林皋湖、富平石川河被确定为国家级湿地公园试点，蒲城被评为全国生态工程示范县。渭河治污三年行动圆满收官，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，在全省地级市中率先引进纯电动公交车24辆，市区二级以上优良天数达到220天，超出省考目标80天。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等四项减排任务超额完成，万元GDP能耗下降4.3%。四是民生改善力度加大，安全稳定得到加强。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。备受群众关注的市体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心等重大民生工程建成投用，中心城市供热“煤改气”投入运行，新增供热面积110万平方米。抽黄供水工程试验段基本建成，多年未解决的乡镇机关供暖设施改造全面完成。新增城镇就业7.2万人，启动建设扶贫移民搬迁安置社区(村)48个、涉及1.4万人，实现脱贫18.6万人。33.5万人饮水安全得到解决，30.4万城乡低保人口应保尽保，城乡居民养老参保277万人，基本建成各类保障房5.47万套，农民进城落户13.7万人。库区移民后期扶持政策持续实施，移民生产生活条件进一步改善。渭南中学、渭南初级中学和渭南青少年体育学校建成投用，改建公办幼儿园31所，城区“大班额”问题基本解决，大学区改革受到中省肯定。合阳通过国家义务教育均衡县验收，韩城通过省级“双高双普”验收，渭南技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。9个县市列入国家县级公立医院综合改革试点，澄城医改得到国家肯定，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年350元，单独两孩政策平稳实施。国家公共文化服务体系示范区创建*推进，群众文体活动丰富多彩，市第十二届运动会成功举办，《天国的百合花》荣获全国秦腔艺术节优秀剧目奖。地方志第二轮修志工作顺利完成，智慧城市建设稳步推进，我市列入全国公交一卡通试点城市，潼关在全省率先实施农村免费数字电视。“六五”普法通过中省中期验收，信访“三无”创建得到加强，临渭区医患调解经验在全国推广。安全生产力度进一步加大，平安渭南建设扎实推进，公众安全感持续上升，社会大局和谐稳定。五是改革创新卓有成效，对外开放不断扩大。积极推进简政放权改革和“权力清单”制度，分三轮先后下放、取消、转移市级经济社会管理权限1171项，市场活力充分**。食品药品监管体制改革成果进一步巩固，工商登记制度改革成效明显。市县行政机构改革方案报省上审批，镇村综合改革全面铺开，县市区事业单位清理规范工作取得阶段性成果。国企国资改革稳步推进，市属经营性国有资产基本实现集中统一监管完美世界小说。工业企业改制遗留问题化解和商业企业改制基本完成，公务用车改革在全省率先启动，惠民补贴“一卡通”担保贷款惠及群众5万多户，农村土地确权等全面推进。市科技资源统筹中心建成运行，韩城被确定为全省第一批创新型县市试点，“大荔模式”实现乡镇全覆盖。全市科技研发投入占GDP比重达到1.31%，技术合同交易额突破1亿元，招引高层次人才346名。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检，我市与韩国龟尾市缔结为友好城市，西渭融合发展、黄河金三角区域合作等进一步加强。六是政府自身建设全面提升，干部作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿大排查、“当好标杆，向我看齐”等活动*开展，全市集中整改“四风”问题3974个，会议经费、“三公”经费支出分别下降43.5%和21.7%。机关效能建设向纵深拓展，“百姓问政”、“向人民报告”、邀请公民进政府等活动受到群众好评。依法行政示范市通过省级验收，人民网留言办理被评为全国示范市。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。自觉接受市人大、市政协监督和社会监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，市人大代表建议和政协提案全部按期办结答复，办理质量明显提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，统计、气象、地震、档案、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、面临诸多不利因素的情况下，全市经济社会发展稳中有进、稳中趋好，主要指标增速均高于全省平均水平，经济总量首次进入全省前五；渭南3D打印产业化培育基地破土而生，华山旅游门票收入首次突破3亿元；简政放权、医改、教育等多项工作受到国家表彰，公共文化服务体系示范区创建、食品药品监管体制改革、工商登记制度改革、公务用车改革等走在了全省前列。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行以及市场因素等的影响，去年经济增长没有达到预期目标，固定资产投资增速放缓；不少工业企业生产经营遇到较大困难，工业经济运行质量效益不高，骨干龙头企业数量偏少；财政收入低速增长，收入结构不尽合理；城镇化水平仍然较低，城乡协调发展差距明显，中心城市辐射带动作用不强；环境保护任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生与群众的期盼还有差距，影响安全稳定的因素仍然较多等等。对此，我们将采取措施努力加以改进。

  2025-07-30

• 【渭南招商】1.5吨至300吨挖掘机渭南高新区造 探访智能制造基地

  作为渭南高新区招商引资的标志性项目，中联重科土方机械工业园已构建起1.5吨至300吨全系列挖掘机生产体系，园区内下料、铆焊、组装、喷漆等工序高效运转，年产值持续突破，成为区域装备制造产业高质量发展的重要引擎。 （一）全产业链布局铸就制造实力。中联重科股份有限公司渭南分公司2008年落户渭南高新区，投资建设的土方机械工业园规划占地2000亩，分三期推进建设。2010年，一期年产10000台中小型液压挖掘机生产线建成投产，填补了区域中小型挖掘机规模化生产的空白；2012年，二期年产5000台塔机、1500台升降机生产线投产，进一步拓展了工程机械产品矩阵；2013年，三期年产3000台推土机生产线建成，形成了多品类工程机械协同生产格局。目前，园区已实现1.5吨至300吨ZE系列挖掘机、160马力至320马力ZD系列推土机、军队列装产品及国内独家生产的ZY系列履带式装载机的全谱系生产能力，生产车间内钢铁撞击声、机器轰鸣声与焊接作业声交织，一排排完工的工程机械产品整齐排列，展现出强劲的制造活力。 （二）科技创新驱动产品升级。该公司始终将科技创新作为核心竞争力，设立企业研发中心及省级企业技术中心、专家工作站，汇聚来自知名科研院所及行业机构的技术专家，组建了百余人的专业研发团队。通过持续攻关，公司累计获得专利280余项，构建了完善的技术创新体系。在研发设施方面，配备先进的应力测试及疲劳试验设备，可对产品关键结构件进行全面性能检测，确保产品在极端工况下的可靠性。依托强大的研发实力，其产品不仅覆盖能源、水利、冶金、建筑、矿山开采、铁路、公路、机场建设等多个领域，还凭借过硬的质量标准进入国际市场，出口至美国、加拿大、古巴等三十多个国家和地区，成为中国工程机械“走出去”的重要力量。 （三）产业集聚效应助推区域发展。作为渭南高新区装备制造产业的龙头企业，中联重科渭南分公司的发展带动了当地产业链上下游协同发展，吸引了一批配套企业落户，形成了从核心零部件到整机装配的产业集群。在产值规模上，公司呈现稳步增长态势，2018年实现产值7亿元，2019年上半年产值达6.4亿元，全年产值突破30亿元，为区域经济增长作出重要贡献。通过招商引资落地的这一项目，不仅提升了渭南高新区在高端装备制造领域的产业地位，还为当地提供了稳定的就业岗位，推动了产业结构优化升级，成为地方政府招商引资与企业发展良性互动的典范。

  2025-07-30

• 【华阴市招商】2016年华阴市政府工作报告

  政府工作报告 2016年1月20日在华阴市第十七届人民代表大会第五次会议上  华阴市市长   程军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请与《华阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是我市经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，始终坚持以建设大华山旅游目的地为目标，扎实开展“三严三实”专题教育，积极适应新常态，大力实施四大发展战略，攻坚克难、砥砺奋进，全面完成了年初确定的各项工作任务，市域经济社会保持了稳中有进、稳步发展的态势，基本实现了“十二五”的圆满收官。 回顾过去五年，我们欣喜地看到，“十二五”规划的各项目标基本实现，实施的重大事项成效显著，成为经济结构优化、旅游城市建设、民生事业发展又好又快的五年，市域经济社会已迈入持续健康快速发展的新阶段。 经济稳步健康发展，综合实力显著增强。2015年，预计生产总值实现88亿元，是2010年的1.8倍，年均增长13.5%。地方财政收入达到3.93亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%。全社会固定资产投资完成147亿元，是2010年的3倍，年均增长25%；五年累计完成499亿元，是“十一五”期间的3.7倍。城乡居民收入分别达到2.98万元和9300元，分别比2010年增加1.39万元和5013元，年均增长13.4%和17%。市域经济增长的质量和效益同步提升，支持发展和改善民生的能力明显增强，在全省县域综合排名稳步前移。 经济结构持续优化，旅游产业发展壮大。华山晋升国家5A景区，华山御温泉晋升国家4A景区，荣获“中国最美温泉”称号，新增鸵鸟王生态园、关帝庙2个3A景区。西线索道建成运营，华山主景区旅游环线基本形成，有效解决了山内扩容问题。率先开通城市免费旅游公交，旅游环境综合整治效果明显。“华阴老腔”走出国门，多次参与海内外大型演出，极大地提升了华阴、华山知名度。我市荣获“中国十大文化生态旅游城市、中国最美山水文化旅游城市、中国秋千文化之乡”等称号。华西镇被评为省级旅游特色名镇。2015年全年接待游客756万人次，年均增长36%；旅游总收入达到43.6亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额完成24.4亿元，年均增长15%。华阴农场现代农业观光园建成国家级休闲农业示范点，万亩莲藕基地、万亩油菜“花海”成为旅游农业新亮点。建成省级现代农业产业示范园2个，发展省级龙头企业7家。华能秦电7号、8号机组建成运营，罗敷工业园区管理更加规范，华山医药产业园提质增效。2015年规模以上工业产值达到107亿元。我市荣获“省级中小企业发展先进市”称号。三次产业结构由2010年的7:55:38演进到2015年的7:52:41，产业结构更趋合理。 城市建设步伐加快，服务功能不断完善。东环路、南环路、贵妃路、滨河大道、北赤路改扩建、310国道华阴至潼关段改扩建、沿黄公路华阴段建成通车，重要交通沿线全面绿化、亮化，城乡路网格局日趋完善。城市文化公园、杜峪河公园建成开放，62座免费公厕实现城区、景区全覆盖，成为全省旅游厕所革命的典范。率先实现城市集中供热，污水处理厂二期建成运营。宝莲市场、华城综合市场改造、城北蔬菜市场改造建成使用，城市绿化、亮化、美化和文化提升成效显著，旅游城市服务功能不断完善。九天银河湾、汇景城、金御城等住宅小区建成使用，成为新的城市商圈。城区建成区面积达到13.3平方公里，较2010年增加1.4平方公里。我市荣获“国家卫生城市、最美中国绿色生态·休闲度假旅游目的地城市、省级园林城市、省级首批旅游示范市”等称号，荣登2015最美中国榜。 改革开放深入推进，项目建设成效显著。财政惠民补贴一卡通、“一元剧场”全面推行，简政放权、食品药品监管体制、商事制度改革全面完成，政府机构改革、财税体制改革加快推进。成功改制7户市属国有企业，盘活存量资产1.06亿元。累计引进项目98个，到位资金230亿元，是“十一五”期间的3倍。累计争取国家资金18.2亿元，是“十一五”期间的1.41倍。五年实施重点建设项目124个，完成投资149亿元，建成运营93个。 美丽乡村加快建设，生态环境持续改善。渭河大堤综合整治工程全线贯通，南山支流应急分洪利用工程基本建成，万亩水面效应凸显，“关中水乡”初具雏形。我市荣获“省级渭河综合治理先进单位”称号。累计造林15.5万亩，森林覆盖率达到39%。我市荣获“全国绿化模范单位”称号。节能减排深入实施，主要污染物排放如期达标，单位GDP能耗累计下降20%。渭河流域水污染防治和治污降霾成效显著，空气质量优良天数持续保持在300天以上。秦岭北麓生态保护力度加大，石材综合整治取得阶段性成效。农村人居环境明显好转，18个美丽乡村示范村、4个美丽家园建设普遍达标，“大山、大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。 社会事业全面进步，人民福祉持续提高。十大民生工程累计完成投资23.6亿元。城关二中、二小建成使用，公办幼儿园实现镇(办)全覆盖，教育教学质量大幅提升，成功创建省级“双高双普”市。县级公立医院综合改革稳步推进，城乡居民大病保险启动实施，全民医保参加率达到99%以上。人口自然增长率控制在4.54‰。国家公共文化服务体系示范区创建工作完成阶段性任务。新增就业3.1万人，年均转移农村劳动力5.1万人，城镇登记失业率控制在4%。建设保障性住房5945套，解决了9万人的安全饮水问题，3.9万名贫困人口实现脱贫。连续两年被评为全国县级防震减灾综合考核先进单位，成功创建省级“双拥模范城”。 政府建设得到加强，行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定精神，努力践行“三严三实”，干部作风不断好转。自觉接受人大、政协监督，人大议案、政协提案及时办理，办结率达到100%。邀请公民代表走进政府，全面公示单位经费、人员编制和重大事项，政府工作效能和透明度进一步提升。镇村综合改革扎实推进，撤乡并镇、撤点并村圆满完成。第八次、第九次村委会换届选举工作顺利完成。安全生产监管有力，未发生一起重特大安全生产事故。法治政府建设深入推进，“六五”普法圆满完成。平安建设扎实开展，社会治安综合治理力度持续加大，群众来信来访工作得到加强，社会大局保持和谐稳定。 同时，统计、审计、物价、气象、粮食、食药监管等工作得到进一步加强，民兵预备役、科学技术、民族宗教、妇女儿童、残疾人保障等各项事业取得新成就。 各位代表：五年奋进充满艰辛，五年成就实属不易，五年发展令人欣喜。这是市委科学决策、正确领导的结果，是历届班子一如既往、强势推进的结果，凝聚着华阴27万人民的智慧和汗水，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向关心、支持、参与华阴建设的离退休老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量依然偏小，财政收支矛盾仍然突出；二是旅游产业的龙头带动作用还不强，三次产业结构还需进一步优化；三是城乡发展还不够均衡，美丽乡村建设任务繁重；四是旅游城市内涵还需提升，精细化管理还需加强；五是山水绿色保护开发还需加大，生态文明建设任重道远；六是少数干部履职尽责还不够到位，服务效能还需进一步提升。这些问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中将采取有效措施，认真加以解决。 “十三五”时期的指导思想和奋斗目标 “十三五”时期，世界经济仍在深度调整，我国经济迈入新常态，宏观经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家全面建成小康社会，加快建设“一带一路”，大力实施创新驱动、旅游改革发展战略和脱贫攻坚行动，鼓励大众创业、万众创新，为我市持久发展带来新的重大历史机遇。我市位于晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、关天经济区等叠加区域，正处于科学发展、加快发展的关键时期，文化旅游产业龙头带动作用日益增强，特色城镇化、新型工业化、农业现代化加快推进，现代服务业发展壮大，生态环境优势逐步释放，加之全市上下谋事成事、创业兴业、勇于赶超、争创一流的认识和行动，都为我市追赶超越汇聚了新的强劲动力。我们完全有理由、有信心实现更为科学、更加健康的持续发展，竭力使城市综合竞争力跃上一个新的台阶。 “十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以建设国际山水文化旅游名城为目标，以发展全域旅游为统揽，以大众创业、万众创新为动力，以转型发展、追赶超越为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，高度重视资源节约和环境保护，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，加快适应新常态，努力引领新常态，确保全面建成小康社会，早日建成国家全域旅游创新发展示范区，开创市域经济社会发展新局面。 总体目标是：到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番多，综合实力得到新提升，经济结构实现新优化，社会发展取得新进步，民生改善达到新水平，生态建设取得新成效。即：生产总值年均增长11.5%，达到150亿元；地方财政收入年均增长9%，达到6亿元；全社会固定资产投资年均增长18%，达到285亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到49亿元；旅游总收入年均增长20%，达到105亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达到5万元；农村居民人均可支配收入年均增长13%，达到1.7万元；单位生产总值能耗年均下降3%。 我们相信： 今后五年，随着全域旅游的加快建设，文游、工游、农游、城游、智游、兵游“六产合一”融合发展，地域文化和水资源的充分挖掘利用，文化产业、乡村旅游、观光农业的发展壮大，旅游基础设施的不断完善，温泉养生、休闲养老等健康产业的加快发展，旅游型现代产业体系和全域旅游空间体系基本形成，成功创建国家全域旅游创新发展示范区，建成黄河金三角健康休闲产业基地，年接待游客人数将达到1500万人次，服务业占生产总值比重将达到50%以上。一个山水相依、文旅交融、健康休闲的全域旅游城市将呈现在三秦大地。 今后五年，随着城景一体的加快建设，“一河两岸”、古柏行等城景通道的形成，棚户区改造工程的大力实施，城市服务功能、旅游休闲产业体系的不断完善，城市风貌、文化品位、生态景观将得到大幅提升，城镇化率将达到65%以上，成功创建国家园林城市和国家优秀旅游城市。随着美丽乡村的加快建设，重点镇、新型农村社区功能的不断完善，“一轴、一环、七点、五区”空间布局和“大山、大水、大绿、大空间”生态格局将全面形成，森林覆盖率将达到40%以上，成功创建全国生态文明建设示范区。一个山城辉映、生态优美、和谐宜居的现代旅游城市将屹立在秦东大地。 今后五年，随着资源优势、生态优势、区位优势的进一步释放，榆商高速、通用航空、城市轻轨等立体式交通枢纽的形成，大区域合作、大产业配套、大项目支撑，总投资625亿元的100个重大项目的加快实施，固定资产投资将保持18%的持续增长，市域经济综合实力将得到进一步提升。一个产业鲜明、活力迸发、开放包容的魅力旅游城市将矗立在黄河金三角。 今后五年，随着脱贫攻坚力度的加大，精准扶贫、精准脱贫，两年内贫困群众的全面脱贫，就业、教育、卫生、文体等公共服务体系更加优化，各项社会事业繁荣发展，社会保障体系、救助体系的不断健全，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，广大老百姓生活的更加殷实、更加幸福，勤劳智慧的华阴人民将与全国、全省同步够格迈入小康社会。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就。在新的发展时期，我们要更加解放思想、锐意进取，更加团结务实、攻坚克难，努力推动市域经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2016年目标任务和主要工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。 全年经济社会发展的奋斗目标是： 生产总值较上年增长10.5%，力争达到100亿元以上； 地方财政收入增长1.5%，力争达到4亿元以上； 全社会固定资产投资增长18%，达到173亿元； 全市旅游人数增长12%，达到845万人次； 社会消费品零售总额增长13%，达到27.5亿元； 城镇居民人均可支配收入增长12%，达到33300元； 农村居民人均可支配收入增长13%，达到10500元。 围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作： （一）坚持开放发展，建设实力华阴 加快开放开发步伐。加强政府统筹和政策引导，拓展发展新空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。遵循产业配套，创新选资理念，力争引进一批重大产业类项目、战略投资商和高端技术人才。强化服务功能，加快招商项目建设，全年到位资金达到50亿元以上。 加大项目建设。投资23.2亿元，完成华山国际健康旅游城、华山龙柏行古镇等23个重点建设项目年度任务。强化配套服务意识，力争沿黄公路、韦罗高速等跨区域重大交通项目全线贯通。加快20个重点项目前期运作，力促一批项目提前开工。紧盯国家投资重点，加大项目策划包装，力争一批重大项目挤入中省投资盘子，全年争取国家资金4.3亿元以上。 优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿地开发利用等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建成政务服务中心，实行“一站式”服务，推行联审联批、限时办结等制度，提高办事效率。强化项目推进力量，严厉打击、快速处置强包强揽、恶意阻工的人和事，让所有投资商安心发展，互利共赢。 （二）坚持文游一体，建设休闲华阴 加大旅游景点开发。积极服务华山景区发展，加快实施华山景区提升亮化工程、瓮峪管轨式滑道项目。投资17.9亿元，开工建设古柏行景观恢复、魏长城遗址保护开发等工程，加快推进华山医养中心、华山休闲养生苑等项目，建成运营清心温泉。健全岳庙步行街关中民俗文化元素，拓展温泉养生新空间。规划建设金岩沟景区，不断增添山外留客新亮点。 健全旅游服务体系。加快智慧旅游建设，建成运营游客咨询服务中心，开展景区创A、酒店评星和农家乐评星活动，全面提升旅游服务标准化水平。规划建设专业演艺场所，深度挖掘地域文化内涵，策划体育赛事、农事体验等游客参与性强的项目，鼓励发展健康养老、医疗养生、自然探险等新型业态，打响以“华阴老腔”、“华阴迷胡”为主题的大华山文化旅游品牌。创新营销方式，举办“华山论剑”等系列宣传推介活动，健全自然生态游、健康疗养游、道教养生游、民俗文化游、非遗展演游等旅游休闲体系，多方吸引游客，延长停留时间。严厉打击各类涉旅违法行为，持续优化旅游消费环境，让广大游客游得省心、游得放心、游得开心。 推动现代服务业融合发展。设立2000万元的服务业发展专项扶持资金。加快实施光网4G、免费WiFi全覆盖工程，充分利用大数据、“互联网+”等新技术、新模式，促进文化演艺、现代物流、科技信息、商贸服务、健康产业等现代服务业提档升级。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，不断健全旅游综合服务产业体系。全年旅游总收入达到51.5亿元。 （三）坚持工游一体，建设富裕华阴 加快大众创业步伐。深化商事制度改革，取消和下放一批行政审批事项。建立创新创业指导服务中心，紧扣产业发展、市场需求，出台创业促就业、创新促发展政策措施，鼓励发展旅游休闲、现代农业、社会事业等各类实体经济，营造大众创业、万众创新的良好环境。积极引导民营企业加强管理、创新技术和品牌，提升发展水平。 创新发展工业经济。积极适应供给侧结构性改革需求，大力提升工业经济质量和效益。深化科技体制改革，引进高端技术人才和先进技术，支持生物医药、绿色建材等传统产业优化升级。分类推进国有企业改革，利用闲置厂房等废弃资源，引导发展遗迹观赏、科技展览等休闲观光产业。支持华能秦电等骨干企业发展壮大，加快企业技改步伐，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3户，规模以上工业产值达到115亿元以上。 加快园区转型升级。坚持“绿色低碳、节能环保”的可持续发展原则，加快建设园林化工业园区。规划建设华能秦电光伏发电项目，加大园区绿化步伐，健全园区基础设施，完善服务功能，提升园区承载力，力促企业向园区集中、产业向园区聚集。加快桃下新型轻工业项目区建设，鼓励发展循环经济和旅游商品研发、农副产品精深加工等轻工业，打造工业经济新的增长点。 （四）坚持农游一体，建设幸福华阴 夯实农村发展基础。投资4.75亿元，完成长涧河右岸加高培厚、罗敷河华阳段河道综合治理、二华排水干沟清淤改造等工程。建设高标准基本农田1万亩、基本口粮田5000亩，改造中低产田7000亩，新增节水灌溉面积1.44万亩，确保粮食产量稳定增长。全面完成9.7公里319县道、10.5公里石长路（防汛撤退路）改造工程。以郑西高铁、310国道等交通沿线为重点，以美丽乡村建设为抓手，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，努力打造一批美丽宜居的幸福家园。 大力发展现代农业。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范和创新土地流转方式，推进多种形式适度规模经营。坚持农业融入旅游，调整和优化农业内部产业结构，大力提升万亩荷花苑、万亩“花海”和司家秋千园等乡村旅游休闲档次，多渠道增加农业效益。全年新增经济林1万亩、标准化规模养殖场10个、农业园区3个，现代农业园区面积达到3.6万亩以上。大力扶持龙头企业、种养大户和家庭农场，推进农业标准化和信息化建设，创新农产品流通方式，提高农业的组织化、市场化和产业化水平。 提高农民增收能力。全面落实强农惠农富农政策。大力培养新型职业农民，全面提高农民综合素质。深化户籍制度改革，加快户籍人口城镇化率。扎实推进宅基地、集体建设用地确权颁证，有效增加农民财产性收入。 强力推进脱贫攻坚。全面落实脱贫认定标准和退出办法，精准识别贫困人口。坚持一村一策、一户一法，聚焦“六个精准”，全面实施精准扶贫、精准脱贫，组建扶贫开发投资公司，动员全社会力量，采取异地搬迁、医疗救助、低保兜底等多种方式，探索产业精准扶贫有效模式，扶持旅游、电商等脱贫攻坚项目。创新生态保护扶贫，吸纳有劳动能力的部分贫困人口成为生态保护人。加强教育帮扶，建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学补助体系，阻断贫困代际传递。全年脱贫1.7万人，2017年底前全面完成3.33万人的脱贫任务。 （五）坚持城景一体，建设宜居华阴 严格规划管理。立足旅游城市、历史文化名城定位，修编《中心城区控制性详细规划》，完成城市风貌和建筑风格设计，完善城市地下综合管廊等专项规划。大力推进“多规合一”，严格项目评审和规划审批，强化综合执法，严厉打击违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。 加快城镇建设步伐。完成长涧河城区段综合治理工程，启动实施生态景观恢复工程，推动城区景区融合发展。投资2.9亿元，实施中心城区、西岳庙周边和桃下棚户区改造工程。投资6300万元，实施西桥加宽改造工程，建成滨河大道二期、黄甫路、长城路西延等城市道路。加快长城路、八一路和城市文化公园周边开发，启动实施城区二级客运站。高标准实施绿化、亮化和美化工程，培育城市文化内涵，加快建设国家森林城市。加快高川商业文化广场建设，稳步推进企业总部大楼、胜达家居建材城、隆发城市综合体等项目，引导房地产企业健康发展，有效化解房地产库存。以罗敷、华西为重点，加快中心镇区基础设施建设，完善服务功能，培育主导产业，增强辐射带动作用。以孟塬迪家为示范，加快新型农村社区建设步伐。 提升城市管理水平。坚持建管并重，创新城市管理方式，实现城市管理规范化、精细化、网格化。不断健全城市便民服务设施，规范物业行业管理，努力创造优质便捷的生活环境。规划建设3个免费停车场，强化城市交通管理，努力创造文明安全的出行环境。推行市容环卫市场化管理，健全卫生保洁、垃圾清运长效机制，严控城市噪音，努力创造干净舒适的居住环境。 （六）坚持绿色发展，建设美丽华阴 深入推进节能减排。持续开展“治污降霾?保卫蓝天”五年行动计划，建成运营华能秦电7号、8号机组超低排放改造项目，全面完成城区景区燃煤锅炉拆改工作，鼓励发展农业废弃物综合利用，坚决遏制秸秆和垃圾焚烧，有效改善空气质量。大力开展新一轮渭河治理三年行动计划，不断健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。积极创建低碳城市，引导低碳消费，倡导低碳生活。大力推广清洁能源，鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构，单位生产总值能耗下降3%。 大力推进资源节约。严守耕地保护红线，加大闲置土地和“空心村”综合整治力度，严厉打击土地违法行为，节约集约利用土地。严格水资源管理，推进水循环利用，建成运营城市污水处理再生水利用工程。规范矿产资源开采，依法关停各类石渣和采砂企业，严厉打击违法开采行为。持续开展石材综合整治，科学设置采矿权，加快建设绿色矿山，提高可持续发展能力。 加快生态文明建设。严格落实生态红线，扎实推进省级生态市创建工作，加快实施山水林田湖生态保护和修复工程。持续推进秦东大地园林化，突出重点，见缝植绿，全年造林2.8万亩，不断健全“四级生态网络”。紧扣全省关中水系建设，加快恢复支流上游植被、下游湿地，稳步推进长涧河分洪区建设，加快实施“一河两岸”工程，打造城区至景区生态景观长廊，努力形成水清、岸绿、景美、宜居的生态环境。 （七）坚持共享发展，建设和谐华阴 大力发展社会事业。投资4.5亿元，实施好十大类60项民生工程。积极创建国家义务教育均衡发展合格市，建成学前教育中心、青少年活动中心，不断提高教育教学质量。扎实推进深化医药卫生体制改革，全面提升市域医院服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提高出生人口素质。高标准建设体育运动中心，全面建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。加强文物、非物质文化遗产的保护与传承工作。加大专业人才引进，培育创新主体，拓宽创新载体，不断提高科技服务能力。 提升社会保障水平。 全力维护社会稳定。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，强化普法教育，不断增强群众法制意识。持续推进平安建设，加大社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高群众安全感。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，依法治访，有效解决群众合理诉求。强化安全生产监管，扎实开展打非治违活动，严防重特大安全事故发生。加强社会信用体系建设，坚决打击非法集资等违法行为，防范民间金融风险。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。健全应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会和谐稳定。 加强政府自身建设 新常态，新形势，新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须时刻践行党的群众路线和“三严三实”，依法履职，勤勉尽责，大力推进管理创新和服务创新，不断提升智力能力现代化，努力打造法治、为民、务实、清廉的人民满意政府。 坚持依法履职。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为政府重大决策的必经程序。全面深化政务公开，向群众承诺，为群众办事，受群众监督，让权利在阳光下运行。 提高行政效能。全面完成政府机构改革，深化行政管理、财税金融、投融资等各项体制改革，扎实推进公车改革，加快全面深化改革进程。组建不动产登记机构，全面实施不动产登记制度。继续推进简政放权，进一步完善权力清单、责任清单和负面清单制度，减少和规范行政许可事项。建成网上办事大厅，加强公务员队伍建设，不断提高行政效能和服务水平。 持续改进作风。继续紧盯“四风”问题，深入巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续开展好“三严三实”专题教育，持之以恒地推进作风建设。强化责任担当和执纪问责，健全考核评价体系，推动政府各项决策部署落到实处。强化宗旨意识，加强绩效管理和效能监察，大力整治不作为、懒作为、慢作为等懒政怠政现象，让想干事、能干事、干成事成为工作新常态。 加强廉政建设。严格执行新《条例》、新《准则》。认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，强化审计监督、纪律审查，狠抓源头预防和治理，坚决压缩权力寻租空间。严格预算管理，严控行政成本，确保“三公”经费只减不增，将有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，新一轮发展号角已经吹响。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民智慧和力量，加快适应新常态，努力引领新常态，攻坚克难，开拓创新，确保“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、建好陕西东大门、早日建成国际山水文化旅游名城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【华阴市招商】2015年华阴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，在开展党的群众路线教育实践活动的同时，积极应对经济下行压力，继续着力四大发展战略，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项任务，全市经济社会呈现出稳中有进、稳步发展的良好态势。生产总值实现78.4亿元，同比增长11.8%，高出渭南1.3个百分点。地方财政收入完成3.87亿元，增长9.8%。城乡居民收入分别达到2.68万元和8250元，增长11%和13%。项目建设扎实推进，固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成121.7亿元，增长26.3%，高出渭南6个百分点。争取国家项目50个，落实中省资金3.95亿元。新签招商项目20个，合同引进资金109亿元，35个招商项目到位资金43.9亿元。15个重点建设项目完成投资21.4亿元，完成年计划的105%。污水处理厂二期建成运行，长涧河分洪区成功蓄水，南山支流应急分洪利用工程整体效果初步显现，韦罗高速、沿黄公路等一批重大项目加快建设，投资拉动增长的关键作用得到充分发挥。交通环境明显改善，旅游产业发展壮大。交通沿线环境卫生明显改善，310国道、北赤路等亮化绿化工程全面竣工，华山火车站综合整治成效显著，城市免费公交安全运行，旅游服务环境持续改善，受到广大游客和市民一致赞誉。编制完成《旅游业发展创意策划》和《乡村旅游提升规划》，建成开放关帝庙，规划建设了万亩油菜“花海”。举办秦晋豫黄河金三角首届“华山杯”乒乓球邀请赛、第二届秋千文化艺术节、“浪漫七夕、缘聚华山”等活动，华阴、华山知名度不断提升。华山古庙会、十一黄金周等平稳、安全度过，全年实现游客“零投诉”。荣获“中国十大文化生态旅游城市”称号。全年接待游客682万人次，增长18.6%；旅游总收入达到38.2亿元，增长21%，高出渭南2.3个百分点。华山门票收入突破3亿元大关。社会消费品零售总额完成21.2亿元，增长13.6%。中小企业加快发展，工业经济转型升级。简化企业注册年审手续，拓宽企业融资渠道，中小企业发展环境不断优化。新增中小企业72户，荣获“省级中小企业发展先进市”称号。罗敷工业园区规范管理，桃下新型轻工业项目区加快建设，华山医药产业园提质增效，新西北钢厂技改工程竣工运行，华能秦电8号机组通过国家核准，骨干企业扩产达效。石材综合整治成果继续巩固。新增规模以上企业3户，规模以上工业产值完成103.7亿元，增长11.8%。农村经济稳步发展，生态环境持续改善。农村综合改革扎实推进，现代农业发展壮大，美丽乡村加快建设。全年粮食产量达到8.4万吨。完成白龙涧土地整治工程，改造中低产田6000亩，硬化农村道路20公里，新建基本口粮田9000亩、设施大棚2500亩、规模养殖场12个，新增灌溉面积2.1万亩、经济林1.1万亩、莲藕3000亩。搬迁贫困群众178户712人，解决了15个村2.1万人的安全饮水问题。生态市创建工作加快推进，渭河治污三年行动基本完成，全年植树造林3.25万亩，秸秆禁烧工作成效显著。华西镇被评为省级生态旅游名镇，太华办、孟塬镇被评为渭南市级生态镇。城市建设步伐加快，国家卫生城市成功创建。新建城市道路7.6公里，“四纵四横一环线”城区路网格局不断完善。高速公路出口生态景观工程初显成效，东环路、南环路全线绿化，城市文化公园、杜峪河公园全面亮化。全年新建改建免费公厕6座，累计建成42座，实现城区、景区全覆盖。新建古亭5座，城市文化内涵不断增强。城区集中供热面积不断扩大，天然气综合利用逐步提高。建成运行垃圾中转站，配备城中村垃圾箱等一批环卫设施，新建便民服务市场4个、垃圾收集屋10座，城市管理不断加强。经过全市上下的共同努力，特别是继省卫创建后，我们再接再厉，一鼓作气，国家卫生城市创建一举成功。社会事业全面进步，民生保障持续增强。十大民生工程完成投资4.6亿元，完成年度计划的110%。教育教学质量稳步提升，中考成绩位居渭南首位，高考成绩名列第四。中小学布局调整步伐加快，“双高双普”创建工作通过渭南评估验收。深化医药卫生体制改革稳步推进，发放各类医疗补助8586万元，广大老百姓“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5.29‰。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面开展，人民群众文化生活日益丰富。新建保障性住房1638套，发放农村危房改造资金240万元。城乡居民养老保险参保率达到99.8%，累计发放城乡低保、残疾人生活补贴、移民扶持款等6729万元。新增城镇就业5151人，农村劳动力转移就业5.3万人，城镇登记失业率控制在3.24%。食品药品监管体系不断完善，安全生产形势总体稳定。平安创建深入开展，公众安全感和满意度大幅提升。信访工作力度持续加大，一批信访积案得到有效化解。再次荣获全国县级防震减灾综合考核先进单位。同时，双拥共建、防汛抗旱、民族宗教、科技、审计、统计、物价等工作都取得了新的成绩。政府建设得到加强，行政效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项整改措施全面落实，及时解决了一批群众反映的突出问题。严格执行中央“八项规定”，干部作风不断好转。清理调整超标办公用房1810平方米，集中拍卖超标公务车辆42台，“三公”经费同比下降35.2%。全面深化七方面改革，加快推进简政放权，行政效能明显提升。自觉接受人大、政协监督，54件人大代表建议、114件政协提案全部办结。邀请公民代表走进政府，全面公示单位经费、人员编制，开通“掌上华阴”，政府工作效能和透明度进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向关心、支持、参与华阴建设的离退休老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。经济总量依然偏小，财政收支矛盾仍然突出；产业结构调整相对缓慢，旅游龙头带动作用还不强；城乡统筹发展还不够均衡，农村生产生活条件仍需改善；生态文明建设任务艰巨，投资发展环境还需加强；个别部门、个别干部还存在不作为、慢作为等现象。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。二、2015年奋斗目标和主要工作2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央促进旅游业改革发展、共建丝绸之路经济带等战略部署，《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的颁布实施，多重政策叠加，为华阴发展带来了新的重大机遇。我们必须全力抢抓，奋发有为，努力实现市域经济社会又好又快发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，以建设国际山水文化旅游名城为目标，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，积极实施四大发展战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，协调推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化、农业现代化，促进经济社会持续健康快速发展。全市经济社会发展的奋斗目标：生产总值88亿元，较上年增长12%；地方财政收入3.93亿元，增长1.6%；全社会固定资产投资147亿元，增长21%；全市旅游人数755万人次，增长11%；社会消费品零售总额24亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29800元，增长11%；农民人均纯收入9300元，增长13%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作：（一）突出项目带动，建设实力华阴加快项目建设。投资17.65亿元，完成华山龙柏行古镇、华山休闲旅游养生苑等17个重点建设项目年度任务。积极做好沿黄公路渭河特大桥、韦罗高速等跨区域重大项目配套服务工作。加快18个重点前期项目运作，力促一批项目提前开工。强化招商选资和争项要资。以旅游休闲、高端商务、生态农业、新型轻工业为重点，加大项目策划包装，创新招商理念，争取引进一批战略投资商、重大项目落户。强化服务功能，加快招商项目建设，全年到位资金50亿元。扎实做好“多规合一”试点工作，高质量编制国民经济和社会发展“十三五”规划，力争一批重大项目挤入中省盘子，全年争取国家资金4亿元以上。优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建成便民服务大厅，实行“一站式”服务，推行联审联批、限时办结等制度，提高办事效率。强化项目推进力量，坚决打击强包强揽、恶意阻工的人和事，努力营造亲商、富商、安商的一流环境。（二）突出山下留客，建设休闲华阴加强旅游基础设施建设。投资7.2亿元，规划建设金岩沟景区，开工建设华山现代健康养老休闲中心，加快推进中海文化旅游产业示范区、清心温泉、华山论剑主题酒店，建成运营华山大酒店、兴和度假山庄，提升旅游设施服务水平。大力发展乡村旅游，不断完善现代农业产业园旅游休闲要素，举办“荡司家秋千、赏油菜花海”等主题活动，每个镇（办）建成1—2个特色旅游村。促进文旅融合发展。深度挖掘地域文化内涵，创作编排精品文艺剧目，策划体育赛事、农事体验等游客参与性强的项目，开发自然观光、康体养生、民俗文化等旅游产品，打响大华山主题文化旅游品牌。加强文物、非物质文化遗产、民间艺术的保护与开发，完成魏长城一期抢险加固工程，增强旅游文化内涵。优化旅游服务环境。设立2000万元服务业发展专项扶持资金。建成运营游客咨询服务中心，完善标识系统，全面提升服务管理标准化水平，打造旅游服务“华阴模式”。创新营销方式，举办系列宣传推介活动，打造“一日游、两日游”乡村旅游线路。严厉打击各类涉旅违法行为，持续优化旅游消费环境。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，不断健全旅游综合服务产业体系。旅游总收入达到43.5亿元。（三）突出工业转型，建设富裕华阴加快园区转型升级。坚持“绿色低碳、节能环保”的可持续发展原则，加快建设园林化工业园区。健全园区基础设施，完善服务功能，提升园区承载力，力促企业向园区集中、产业向园区聚集。加快桃下新型轻工业项目区建设，完成365套棚户区改造年度任务，平整项目用地，为企业“落户”打牢基础。调优工业经济结构。大力发展循环经济，鼓励发展旅游商品研发、农副产品精深加工等轻工业，延伸产业链，促进工业与旅游协调发展。规范石材产业发展，逐步取缔310国道沿线小型加工企业。支持华能秦电等骨干企业发展壮大，加快企业技改步伐，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3户，规模以上工业产值达到110亿元以上。大力发展非公经济。完成5户市属国有企业改制。贯彻落实非公经济发展的各项政策措施，营造大众创业、市场主体创新的良好环境。积极引导民营企业加强管理、创新技术和品牌，提升发展水平。支持民间资本进入旅游产业、基础设施、社会事业等领域，推进市域经济主体民营化进程。（四）突出现代农业，建设幸福华阴夯实农村发展基础。投资4.5亿元，完成长涧河分洪区、渭河华阴段堤顶绿化硬化和12公里南山支流堤防综合整治工程。建设高标准基本农田4.8万亩、基本口粮田5000亩，新增节水灌溉面积1.47万亩，确保粮食产量稳定增长。以18个示范村为重点，建立农村环境卫生综合整治长效机制，持续优化农村人居环境，建成一批特色美丽乡村。大力发展现代农业。引导和规范土地经营权有序流转。加快建设华西国家现代农业产业示范区，多渠道增加万亩红提、万亩樱桃、万亩莲藕等现代农业产业园效益，创建渭南市级产业园2个。全年新增核桃林1万亩、莲藕2000亩、标准化规模养殖场8个，现代农业园区面积达到4万亩以上。建设农作物品种试验示范站，规范发展农民专业合作社，大力扶持龙头企业、种养大户和家庭农场，提高农业的组织化、市场化和产业化水平。持续增加农民收入。全面落实各项惠农强农富农政策。深化户籍制度改革，加快农民进城步伐。大力培育新型农民，引导发展二三产业，有序推进农业转移人口市民化。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，扎实推进宅基地、集体建设用地确权颁证，增加农民财产性收入。（五）突出城乡统筹，建设宜居华阴严格规划管理。编制完成《中心城区控制性详细规划》，完善城镇规划体系。严格规划审批，强化综合执法，严厉打击违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。加快城镇建设步伐。实施长涧河城区段拦水成湖和综合整治工程，打造城区至景区景观长廊，推进“一河两岸”进程。投资5300万元，建成黄甫路、滨河大道二期、书院路东段和八一路东段。加快建设胜达国际家居建材城、高川商业文化广场、隆发城市广场等项目，启动实施城区二级客运站，逐步扩大集中供热和天然气综合利用覆盖面，不断健全城市服务功能。高标准实施绿化、亮化和文化提升工程，扎实推进国家园林城市创建工作，成功创建省级生态园林城市。创新融资模式，加快重点镇基础设施建设，完善服务功能，培育主导产业，增强辐射带动作用。以村级行政区划调整为契机，以孟塬迪家为示范，建成10个以上标准化新型农村社区。提升城市管理水平。巩固提升国家卫生城市成果。强化城市交通管理，严厉打击交通违法行为，努力创造文明安全的出行环境。推行城市精细化、网格化管理模式，划行归市，进一步健全便民服务设施，不断提高物业管理水平，努力创造优质便捷的生活环境。以城中村、城乡结合部为重点，建立卫生保洁、垃圾清运长效机制，严控城市噪音，努力创造干净舒适的居住环境。（六）突出生态文明，建设美丽华阴深入推进节能减排。持续开展“治污降霾?保卫蓝天”行动，扎实推进网格化管理，建成运营华能秦电8号机组除尘提效工程，有序推进燃煤锅炉拆改工作，鼓励发展农业废弃物综合利用，坚决遏制秸秆和垃圾焚烧，有效改善空气质量。强化水质监测，不断健全污水处理设施，严格监管，规范运行，确保南山支流入渭水质达标。大力推广清洁能源，鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构，单位生产总值能耗下降3%。大力推进资源节约。严守耕地保护红线，加大“空心村”综合整治，严厉打击土地违法行为，节约集约利用土地。严格水资源管理，推进水循环利用，建成运营城市污水处理再生水利用工程。规范矿产资源开采，严厉打击违法开采行为。依法征收矿山地质环境治理恢复保证金，有效保护秦岭北麓生态环境，提高可持续发展能力。加快生态文明建设。扎实推进省级生态市创建工作，建成省级生态镇2个、生态村10个。持续推进秦东大地园林化，加快实施千里绿色长廊，突出重点，见缝植绿，全年造林2.8万亩，着力构筑四级生态网络。全面建成南山支流应急分洪利用工程，综合治理二华干沟，高标准做好生态绿化工作，加快恢复渭河湿地风貌，全力打造人水和谐的“关中水乡”。（七）突出基本民生，建设和谐华阴大力发展社会事业。坚持守住底线、突出重点，更加注重保障基本民生。投资4.5亿元，实施好十大类60项民生工程。全面建成华岳小学，确保秋季开学招生，加快学前教育中心和农村幼儿园建设，不断改善办学条件，提升教育教学质量。重点推进县级公立医院综合改革，提升公共卫生服务能力。继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。加快建设体育运动中心，健全完善文体基础设施，大力实施文化惠民工程，完成国家公共文化服务体系示范区创建年度任务。强化食品药品安全监管，新建标准化基层所2个。巩固军政军民团结，促进军地融合式发展。加大人才引进，加强科技创新，力争通过国家科技进步考核。成功创建省级“双高双普”市、双拥模范城。提升社会保障水平。加大职业技术培训，鼓励创业带动就业，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大城乡居民保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。建设保障性住房1586套，切实做好分配使用和日常管理。完善社会救助体系，扎实做好城乡低保、医疗救助、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄事业。实施精准扶贫，完成19个村整村推进扶贫开发，搬迁贫困群众175户740人，因地制宜发展特色经济，确保全体市民与中省同步够格步入小康社会。全力维护社会稳定。全面完成村级行政区划调整和“两委”会换届选举工作。深入推进依法治市，扎实开展“六五”普法活动，不断增强群众法制意识，加快建设法治社会。持续推进平安建设，加大社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。强化安全生产监管，加大隐患排查整治力度，严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。扎实做好防汛抗旱工作，建成使用气象山洪地质灾害综合业务平台，确保社会和谐稳定。三、加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须巩固和扩大教育实践活动成果，依法履职，勤勉尽责，务实创新，不断开创政府工作新局面。深入推进依法行政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到规范执法、公正执法、文明执法。坚持依法科学民主决策，全面深化政务公开，让人民监督政府，让权力在阳光下运行。着力提高行政效能。全面完成政府机构改革、镇村综合改革，彻底查处“吃空饷”问题。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”问题，健全作风建设常态化工作机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为，不断提升政府执行力和公信力。全心全意服务群众。践行党的群众路线，维护群众利益。健全便民服务体系，扎实推进简政放权，优化办事程序，简化审批环节。坚持民生优先，将更多财力用到民生改善上，将更多精力放到服务群众上，着力解决好服务群众“最后一米”问题。切实加强反腐倡廉。严格执行《预算法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。落实“一岗双责”，强化审计监督、效能监察，敢于动真碰硬，铁腕问责，以“零容忍”的态度，严厉查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正、高效廉洁的政务环境。各位代表，老百姓的日子越过越好，是我们工作的根本所在。在新的一年里，让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，主动适应新常态，积极引领新常态，加快建立新常态，为早日建成国际山水文化旅游名城，建设好陕西东大门而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【华州区招商】陕西渭南：现代农业促转型 特色产业助振兴

  近年来，陕西渭南以现代农业发展为引领，通过招商引资、政策扶持等举措，加快特色产业升级，推动休闲农业、观光农业与生态农业深度融合，构建起多业态协同发展的农业新格局，为乡村振兴注入持久动力。 一、强化政策引领，构建现代农业发展体系。渭南将现代农业作为乡村振兴的重要抓手，出台系列支持政策，优化产业布局。2022年，当地整合资源推进高标准农田建设，提升粮食生产能力，同时聚焦特色种养，形成区域化、规模化产业集群。在华州区，通过打造生态农业示范园，引入先进种植技术，推动蔬菜产业向绿色化、标准化转型，产品市场竞争力显著增强。 二、聚焦特色产业，打造全链条发展模式。渭南立足资源禀赋，做强做优特色农业。2021年，当地依托地理标志产品优势，推动水果、蔬菜、粮食等主导产业升级，发展精深加工，延伸产业链条。例如，在葡萄、冬枣等种植集中区域，建设产地仓储保鲜设施和加工园区，2023年相关产业产值较往年实现稳步增长。同时，通过品牌化运营，提升农产品附加值，助力特色产品走向更广阔市场。 三、推动三产融合，激活乡村经济新动能。渭南积极探索农业与旅游、文化、康养等产业融合路径。华州区依托生态农业示范园和绿色蔬菜基地，2022年起大力发展休闲采摘、农事体验等观光农业项目，打造乡村旅游精品线路。这些项目不仅丰富了农业业态，还带动了餐饮、住宿等配套产业发展，2023年接待游客数量和旅游收入均有明显提升，为农民创造了更多就业和增收机会。 四、强化科技支撑，提升农业现代化水平。渭南注重农业科技创新与应用，2021年以来与科研机构合作，引进推广新品种、新技术，建设智慧农业示范区。在部分园区，物联网、大数据等技术被应用于生产管理，实现精准灌溉、病虫害智能监测，降低生产成本，提高生产效率。同时，加强农民技能培训，2022年开展各类农业技术培训数百场次，提升从业人员素质，为现代农业发展提供人才保障。 五、深化利益联结，促进农民共享发展成果。渭南通过多种模式带动农民参与产业发展。2023年，当地推广“合作社+基地+农户”等经营模式，鼓励农民以土地流转、入股等方式加入产业链，形成风险共担、利益共享的共同体。在华州区的绿色蔬菜基地，农户通过参与生产、务工或分红，收入较传统种植模式显著增加。此外，电商平台的搭建让农产品销售渠道更加畅通，进一步拓宽了农民增收路径。 渭南通过发展现代农业、做强特色产业，不仅实现了农业提质增效，更让农民在产业发展中获得实实在在的收益。随着各项举措的深入推进，当地正逐步构建起产业兴旺、生态宜居、农民富裕的乡村振兴新格局。

  2025-07-28

• 【投资华阴市】2018年华阴市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月6日在华阴市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，奋力推进脱贫攻坚、全域旅游和五城联创，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项工作任务，全市呈现出“经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部奋发有为”的良好局面。综合实力持续提升。生产总值实现85亿元，同比增长8.2%；地方财政收入完成2.29亿元，同口径增长2.2%；全社会固定资产投资完成121.5亿元，增长22.7%。“双十工程”全面推进，30个重点项目完成投资50.1亿元，完成年计划的107.6%。清心温泉等4个项目建成运营，一河两岸、华山医疗养生中心等项目初具规模，310国道一级公路改扩建、古柏行（南段）景观恢复等项目进展顺利。48个招商项目到位资金61.8亿元。策划亿元以上项目86个，争取国家资金5.2亿元。采取多元化融资，累计引进项目资金26亿元，其中2个项目列入国家PPP项目示范库。经济结构不断优化。旅游产业加快发展。“1+3”旅游执法管理机制健全运行，游客咨询服务中心建成使用，“旅游厕所革命”走在全省前列，国家全域旅游示范区创建工作取得阶段性成果。全年接待游客986万人次，旅游综合收入达到61.8亿元，分别增长15.3%和18.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长13.4%。我市荣获“中国最美山水生态旅游城市”“中国最具特色旅游休闲度假城市”称号。新型工业稳步推进。生物医药产业园启动建设，微生物土壤修复菌剂生产线建成运营。规模以上工业产值达到110亿元，增长26.2%。现代农业成效显著。“村账镇管”全面实施，农村产权交易中心建成使用，“三变”改革稳步推进。新增特色经济林1.1万亩，现代农业面积达到3.6万亩，新型农业经营主体达到248个。我市荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范市”称号。三次产业结构演进到7：38：55，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。城市面貌焕然一新。“一河两岸”加快建设，沉香湖、圣母湖、宝莲湖相继建成。棚户区改造工程加快推进，长城路西延、书院路东延即将通车。城区“雪亮”工程基本建成，汽车客运站完成主体工程。集中供热面积达到130万平方米，天然气覆盖1.2万余户。城区绿化亮化提升改造工程效果凸显，新增城市街景休闲小公园5处，人居环境明显改观。新增环卫作业车辆20台，城区道路机械化清扫率达到90%。再生资源交易市场建成使用，城区景区废品收购站有序退出，81个畜牧养殖场全部关闭。全面推行路长制，城市精细化、网格化管理水平不断提高，国家卫生城市复审顺利通过。生态环境持续向好。加快实施《华阴水系工程综合治理规划》，健全三级河长制，设立渭河生态红线保护区，太华湖湿地公园纳入国家试点。“绿化秦东大地，建设美丽家园”行动深入开展，植树造林6.31万亩，成功创建为“首批省级森林城市”。累计投资1.42亿元，7个垃圾中转站建成使用，28个美丽乡村加快建设，华山仙峪口村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。坚持铁腕治霾，“1+10”专项行动坚决有力，三级网格化管理全面加强，“六项举措”成效显著，拆除燃煤锅炉223台，关闭粘土砖厂11家，各项环保指标均达到控制目标。社会事业蓬勃发展。十大类70项民生工程完成投资19.7亿元，完成年计划的102%。城镇居民人均可支配收入达到2.89万元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入达到9656元，增长9%。城区学位增容工程加快建设，学前教育中心如期开园，教育教学质量稳步提升。深化医药卫生体制改革扎实推进，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。成功举办2017中国（华山）国际围棋大会、陕西省全民健身运动会象棋围棋赛等活动，“一元剧场”演出129场次。我市荣获“中国皮影文化传习基地”称号。新增城镇就业岗位4727个，农村劳动力转移就业3.9万人次。老年公寓建成使用，医疗保险、养老保险实现全覆盖。廉租房、公租房并轨管理，入住率达到100%。发放城乡低保金1826万元、医疗补贴9888万元。西岳智慧谷众创空间建成使用。脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，举全市之力，下足“绣花”功夫，推动“八个一批”落实落地，8个贫困村脱贫摘帽、779户2820名贫困群众实现精准脱贫。夯实帮扶责任，四支队伍实现114个行政村全覆盖。加大资金投入，筹集5亿余元投向扶贫领域。引导各类农业经营主体和市域优势企业带动贫困户发展，培育脱贫产业，扶贫产业实现贫困户全覆盖。创新增设472个扶贫公益岗位，3938名贫困劳动力稳定就业。移民扶贫搬迁工程加快建设，福惠家园和迪家社区基本建成，353户贫困群众完成危房改造入住新居。46个贫困村基础设施全面达标。健康、教育、兜底等各项扶贫政策全面落实，贫困群众生产生活条件明显改善。政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，广大干部职工忠诚担当、干事创业的意识不断增强。党风廉政建设持续加强，百姓电视问政、向人民报告等活动有声有色，行政效能显著提升。全面深化改革稳步推进，政府机构、商事制度、公车等重点领域改革取得阶段性成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，98件人大代表建议、152件政协提案全部办结。创新设立“信访门诊”，有效化解了一批信访积案。安全生产监管有力，平安建设深入开展，社会大局和谐稳定。同时，双拥共建、防汛备汛、应急管理、市场监管、食品安全、民族宗教、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是华阴发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们紧扣发展大局，聚焦民生大计，奋力追赶超越，抓大事，解难事，补短板，求实效，全市呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。特别令人难忘和感动的是，脱贫攻坚力度之大前所未有，全市上下勠力同心，冒酷暑，战严寒，夜以继日，流血流汗，始终奋战在脱贫一线，留下了许多感人事迹和难忘画面。令人鼓舞和振奋的是，在经济下行压力加大的严峻形势下，项目建设亮点纷呈，“一河两岸”初具雏形，310国道景区段改线获批实施，生物医药产业园从无到有，文化体育运动中心拔地而起。令人欣慰和自豪的是，国卫复审顺利通过，省级森林城市创建一举成功，中考高考成绩稳居渭南第一方阵。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量依然偏小，发展还不够充分；旅游龙头作用还不明显，发展质量还不够高；社会事业发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然繁重；城乡发展还不够协调，生态文明建设任重道远；政府个别工作人员观念陈旧、作风不实、干事创业激情不高等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，努力开创新时代政府工作新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%以上；地方财政收入同口径增长9.6%；全社会固定资产投资增长13.5%；全年接待游客人数增长15%；旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好八方面工作。十大重点工程，总投资141亿元，年度投资24.8亿元。年度投资8亿元，推进生物医药产业园工程。年度投资3亿元，推进文化体育运动中心工程。年度投资2.7亿元，推进310国道一级公路改扩建工程。年度投资2.5亿元，建成长涧河流域综合治理工程。年度投资2亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。年度投资2亿元，实施华山悦苑温泉酒店工程。年度投资1.5亿元，推进华山冰雪仙境乐园工程。年度投资1.4亿元，实施东部坮塬绿化工程。年度投资8850万元，建成华能秦电7号、8号机组供热改造工程。年度投资7800万元，建成华鑫特钢提升改造工程。十大民生工程，总投资35亿元，年度投资20亿元。年度投资11亿元，推进中心城区、玉泉路等棚户区改造工程。年度投资1.9亿元，推进美丽乡村工程。年度投资1.5亿元，实施凤凰岭人文纪念园工程。年度投资1.2亿元，建成华能秦电住宅区“三供一业”工程。年度投资1.1亿元，建成杨震路延伸、城区停车场、城区绿化、蔬菜瓜果市场等4项市政工程。年度投资8000万元，实施十冶桃下生活区“三供一业”工程。年度投资8000万元，推进市人民医院门诊楼工程。年度投资8000万元，实施城区学位增容工程。年度投资5000万元，实施中医院整体搬迁工程。年度投资5000万元，实施华山水厂工程。 一、以项目建设为动力，增强发展后劲突出争项引资，注重健全机制，扩大总量，提高质量，不断提升市域经济竞争力。强势推进项目建设。年度投资60.9亿元，实施生物医药产业园、棚户区改造等31个重点建设项目。加快推进杜峪河文旅开发、华山文化创意园等15个重点前期项目，力促一批项目提前开工。配合建设华山机场、西安潼关轨道交通和榆商高速等工程，提升华阴通达能力和经济聚集效应。加大争项引资力度。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，争取国家项目资金5亿元以上。紧扣旅游城市建设，策划包装亿元项目85个以上。组建大华控股集团公司，搭建AA融资平台，拓宽融资渠道。围绕文化旅游、生物医药、康体养生、电商物流等产业，开展定向性、跟进式、精准化招商。狠抓签约项目跟踪落实，建立综合考核机制。全年招商引资到位资金60亿元以上。健全项目推进机制。围绕项目建设，实行一个项目一名市级领导、一个责任单位、一个镇（办）领导、一名政法干警的包联责任制。健全项目代理、联审联批和联席会议制度，实行月通报、季点评、督查跟进和综合观摩制度，解决项目审批、土地征用和建设资金等问题。严格项目建设基本程序，加强项目质量和资金监管。坚决打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，真正做让投资者放心、安心、舒心的“店小二”。 二、以建设大华山旅游目的地为目标，壮大服务业规模突出景点开发，健全基础设施，完善服务功能，打造全域景区，唱响“山水华阴”主旋律。大力发展全域旅游。以华山景区为龙头，围绕“山、水、林、城、庙”等核心元素，构建“一轴三带四系列”的旅游产业发展新格局。投资29.3亿元，开工建设华阳赛华山、三仙湖文旅康养小镇等景区，加快推进华山水镇、古柏行（南段）景观恢复、医养中心、仙峪户外运动基地等项目，建成运营华山文化艺术中心、冰雪仙境乐园、万亩荷花苑等景点。加大旅游宣传推介，打造精品旅游线路。新增国家AAA级景区2个、AAAA级景区1个。成功创建国家全域旅游示范区。提升旅游设施水平。健全大数据平台，加快推进智慧旅游，建成旅游咨询服务中心，实现城区景区免费WIFI全覆盖，全面提升华阴·华山对外旅游形象。以西岳庙步行街、万象街区等为重点，打造特色餐饮和旅游商品聚集区。持续整治市场秩序，净化旅游消费环境。规划建设现行310国道旅游景观大道、华山环山旅游公路等项目，推进玉泉路棚户区改造工程，开工建设瓮峪太华湖快速干道，为旅游大发展匡定格局、打牢基础。加快发展现代服务业。积极倡导“旅游+”模式，大力发展温泉养生、休闲健身、医疗养老、文化演艺、论坛赛事等新业态，有效解决“山下留客”问题。建成运营华山古镇、喜来登大酒店、悦苑温泉酒店，完善配套设施，提升服务水平，打造华阴·华山旅游服务品牌。深入推进“互联网+”行动，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。紧扣三省结合地带的区位优势和人流、物流、信息流的比较优势，鼓励发展电商、微商和现代物流，培育壮大枢纽经济、门户经济和流动经济。三产增加值达到51亿元以上，增长9%。 三、以城景一体为核心，打造魅力城市科学规划管控，注重基础建设，拉大城市框架，增强文化内涵，彰显魅力城市形象。加大中心城区建设。编制完成中心城区控制性详细规划，完善规划体系，严格规划审批。大力实施棚户区改造工程，连片开发杜峪河二期，高标准改造太华路南段，打通城市“断头路”。建设长涧河城区段西堤交通道路，建成跨长涧河的望岳桥、金水桥和观澜桥，拓宽改造“西桥”，缓解节点交通拥堵。建设华山水厂工程，让广大群众吃上优质山泉。高标准实施东岳路、北环路绿化亮化美化工程，全面建成“一河两岸”，让山更负盛名、水更有灵性、城更具底蕴。强化城市综合管理。健全城市管理大数据平台，加快建设智慧城市。引入社会资本，规划建设专业市场和停车场。以市容保洁、河道保畅、交通管理、违建整治等为重点，持续加大城市综合执法力度，提升城市精细化、网格化管理水平，打造环境优美、生态宜居、管理文明的魅力城市。加快城乡融合发展。紧扣沿黄经济产业带规划，加快建设华山旅游休闲小镇、罗敷新型工业小镇、华西现代农业小镇、孟塬生态民俗小镇。结合国有企业办社会职能剥离及“三供一业”接收，多渠道筹措资金，健全供热、供气等基础设施，完善镇区服务功能，增强辐射带动作用。健全村级便民服务、文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。 四、以转型升级为抓手，提振工业经济坚持低碳环保，加快园区建设，完善基础设施，发展新型轻工业，促进工业与旅游互促共赢。加快发展园区经济。紧盯现代物流、绿色建材和新型轻工业的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。加快生物医药产业园建设，投资8亿元，完善水、电、路、讯、能源岛和污水处理等基础设施，建设医药研发中心，组建产业技术联盟，增强承载能力和聚集效应。年内3家医药企业建成运营，培育市域经济新的增长极。发展壮大实体经济。大力推进供给侧结构性改革，不断提升工业经济质量和效益。投资1.5亿元，实施华能陕西秦电、华鑫特钢等技改项目。深化校地合作，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合发展机制。加快推进大众创业、万众创新，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台。完善政府性融资担保体系，鼓励民间资本参与重大基础设施和社会公共服务设施建设，激发非公经济发展活力。新增规模以上企业3家，规模以上工业产值增长20%。提升优化营商环境。推进全面深化改革，建成使用市民服务中心，开展集中审批试点，推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”改革。全面实施营商环境提升年行动计划，深入推行“放管服”改革，推进减税降费，破除投资制约。推广“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，推动全部审批事项线上申报和审批，制定证明事项和盖章环节清单，降低制度性交易成本，构建亲清新型政商关系，营造良好的重商尊商育商聚商环境。 五、以乡村振兴战略为统揽，推进农业农村现代化优化产业结构，深化农村改革，建设美丽乡村，注重夯实发展基础，打造产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好家园。发展特色现代农业。制定乡村振兴战略规划。投资1.2亿元，建设高标准基本农田1万亩，改造中低产田5000亩，新增节水灌溉面积1.56万亩。大力发展休闲农业、乡村旅游、林下经济和农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展。优化农业产业结构，扶持优势特色产业发展，甜柿种植达到1万亩，香菊达到3000亩，设施大棚和日光温室达到1500棚。在东部台塬建设现代生态畜牧园，新建标准化规模养殖场8个。利用丰富的水资源，大力发展莲藕、鱼虾等水产种植和养殖，打造关中东部的“渔米之乡”。培育新型农业经营主体，发展省级农业产业化龙头企业1家、渭南市级现代农业示范园1个。成立农业科技服务队，鼓励科技人员与农业合作组织形成利益共同体，开展技术服务。推进“三品一标”认证和标准化生产，加强农产品质量安全，将黄河鲤鱼、华山香菊和甜柿等打造成为华阴地理标志农产品。建设美丽宜居乡村。巩固国家休闲农业与乡村旅游示范市成果，传承农耕文化，发展休闲农业、乡村旅游，建设田园综合体，每个镇（办）打造2个以上休闲农业与乡村旅游示范点。开展农村人居环境整治三年行动计划，探索农村闲置宅基地综合利用新模式，健全“村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理长效机制，80%的村达到清洁乡村标准。围绕卫生改厕、污水治理、绿色家园等“九大工程”，投资1.9亿元，建设20个美丽乡村和华西镇美丽集镇，完成北赤路和北华路两侧提升改造工程。推进“四好农村路”建设，改建农村道路30公里，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，每个镇（办）创建2个以上“文明家园示范村”。全面深化农村改革。推进土地制度改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权”分置改革。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，完成46个贫困村“三变”改革。建立镇（办）农村产权交易平台，推进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。开展“农权贷”业务，解决农民融资难问题。推进农村信用体系建设，新建信用镇2个、信用村30个。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，鼓励引导工商资本带动农民增收和集体经济发展，健全农业生产全程社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。 六、以绿色发展为方向，共建美丽华阴坚持生态优先，突出造林绿化，强化铁腕治霾，打造水系水景，建设生态、美丽、宜居新华阴。系统推进生态文明建设。严格落实“水十条”、“土十条”、“气十条”，编制秦岭生态环境保护规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。投资15亿元，实施二华干沟综合整治、华山峪和瓮峪等水系建设工程。投资2.1亿元，开展太华湖国家湿地公园试点工作，实施东部坮塬绿化工程，建设孟塬森林小镇，增强“绿肺”功能。开展大规模国土绿化行动，植树造林5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的生态园林风貌。持续做好节能减排。以创建省级环保模范市为总揽，以铁腕治霾“六大举措”为重点，开展新一轮保卫蓝天三年行动，持续推进居民“煤改气”、“煤改电”，空气质量优良天数达到283天以上。大力推进新一轮渭河流域水污染治理三年行动，深入落实河长制，全面建立湖长制，健全污水处理设施，确保入渭水质稳步提升。推进资源节约和循环利用，推广应用节能新技术、新产品，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动。强化环境综合治理。严守生态红线，维护生态安全，实行最严格的生态环境保护制度。坚决巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果，以方山峪为试点，持续开展矿山地质环境治理恢复工程。严格耕地保护，加强地质和山洪灾害防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打击各类土地违法行为。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。 七、以民生改善为根本，扩大群众获得感聚焦群众关切，注重全面发展，加大投入，创新管理，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。决战决胜脱贫攻坚。落实“两不愁、三保障”要求，抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，夯实“八个一批”精准帮扶措施。大力发展脱贫产业，用足贴息政策，激活信贷资金，完善利益联动机制，确保贫困群众稳定增收。投资3000万元，完善福惠家园和迪家社区安置小区配套设施。不折不扣落实教育帮扶、医疗资助等政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不落一人。坚持扶贫与扶志扶智并重，扎实开展“讲党恩、争脱贫、评致富之星”等系列活动，激发贫困群众内生动力。完成13个贫困村摘帽、2900名贫困群众退出，实现整体脱贫。大力发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，开工建设中心城区2所小学、2所幼儿园，强化教育基础设施和教师队伍建设，持续提升教育教学质量，有效解决“择校热”“大班额”等问题。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加快建设市人民医院门诊楼和中医院整体搬迁工程，推动医疗与旅游、体育等行业深度融合，建设健康华阴。加快实施文化体育运动中心，规划建设老腔演艺中心，完成市影剧院改造，建成广播电视技术服务中心，开展文化惠民和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。健全人才引进体制机制。深入开展双拥共建，推进军地军民融合发展。提高社会保障水平。实施就业促进工程，开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点，新增城镇就业4000人。加快普惠性政策扩面提升，同步调整6大类18个群体社保待遇，全面整合城乡医疗保险，缩小城乡居民保障差距。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决群众住房问题。完善社会救助体系，建设凤凰岭人文纪念园，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。完善社会治理体系。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。健全共建共治共享的社会治理格局，开展扫黑除恶专项行动，坚决打击村霸恶霸、黑恶势力和两抢一盗、吸毒贩毒等违法犯罪行为，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。完成第十次村民委员会换届选举，将懂经济、爱农村、敢担当、作风实、口碑好的优秀人才选任到村级班子。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。推进信用体系建设，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。防范化解重大风险，加强金融薄弱环节监管，严防非法集资，坚决打击金融违法违规行为，维护金融安全。加强食品药品安全监管，健全应急管理体系，切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 八、以转变作风为关键，全面加强政府自身建设适应新时代，聚焦新目标，聚力新任务，要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化责任落实。坚持严格依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的要求，全面推进依法履职、依法用权。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实开展“百姓电视问政”“向人民报告”等活动，深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严守廉洁从政规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强作风建设和廉政建设。发扬钉钉子精神，以身作则、以上率下，强化监督检查，严肃执纪问责。深入推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。一如既往地贯彻落实中央八项规定精神，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续推进作风建设。弛而不息纠“四风”、转作风，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，提高站位，拉升标杆。大兴调研之风，践行一线工作法，崇尚实干，力戒空谈。综合运用“三项机制”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表，敢于担当才能迎难而上，苦干实干方能梦想成真。华阴的发展已站在新的历史起点，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、不负重托、不辱使命，攻坚克难、锐意进取，为加快建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资合阳县】2017年合阳县政府工作报告

  2017年1月4日在合阳县第十人民代表大会第一次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下开拓进取，真抓实干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小康合阳奠定了坚实基础。县域经济稳中有进，综合实力显著提升。预计2016年，全县生产总值完成76.71亿元，增长5.2%，五年年均增长9.34%;地方财政收入完成1.8亿元(剔除营改增及煤炭一次性收入因素)，增长19.11%，同口径年均增长10.23%;社会消费品零售总额完成37.36亿元，增长14.2%，年均增长14.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.66万元和8600元，增长12%和12.5%，年均增长8.24%和12.06%。投资规模持续扩大，发展后劲不断增强。五年来，我们紧抓发展第一要务，全力以赴抓项目、扩投入，全县固定资产投资累计完成460亿元，年均增长21.7%。累计实施重点项目189个，完成投资338亿元;签订招商引资项目116个，到位资金140亿元;争取国家各类无偿资金32亿元。黄韩侯铁路、一馆两中心、108国道改造一期、九龙大街等一批标志性工程顺利建成，其中体育馆是全市县级最大、设施配套最完善的综合性体育场馆。知堡运煤专线、第三初中、第三小学等投入使用。备受群众关注的合阳客运中心站、火车北站引线、沿黄公路、韩合机场、第二高中、第四初中等相继启动实施。棚户区改造、农村薄弱学校改造、农田水利建设、病险水库加固、工业集中区基础设施配套等一批项目全面推进。水热煤电、342国道、合凤高速、西韩城际铁路、东雷抽黄扩灌等重大项目前期工作正在抓紧开展。转型升级步伐加快，产业结构更趋合理。 一、 二、三产比例由25.9∶28.7∶45.4调整到24.9∶21∶54.1。工业实力增强，桂花能源、智远光伏、恒兴果汁等一批产业类项目先后建成，光伏发电装机容量达到200兆瓦，规模以上工业企业达到29户，总产值达到32亿元。农业提质增效，粮食总产达到24.6万吨，果业总面积达到52万亩，奶牛存栏达到4.46万头，水产品产量达到4.5万吨，建成省市级现代农业园区12个，洽川乌鳢、合阳红薯、九眼莲获国家地理标志产品，31个农产品通过“三品一标”认证。文化旅游快速发展，洽川景区成功创建国家4A景区和国家水利风景区，5A创建全面启动，武帝山国家森林公园已报国家林业局审批，徐水河湿地公园纳入国家试点，莘国水城、拉斐尔艺术庄园、黄土印象等特色旅游项目顺利推进，生态文化合阳行、中国民间情歌会、合阳中学百年校庆、第26届中国厨师节祭拜伊尹大典等活动成功举办。2016年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入38.5亿元。新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异。县城建成区面积达到12平方公里，常住人口突破10万人。累计实施城建项目72个，完成投资60亿元，新修改造主干道路45公里，“五纵六横”城市框架初步形成，先后投入城市绿化亮化资金达8.6亿元，九龙公园、金水生态公园和环城宽幅生态林带一期工程建成开放。坊镇被列入全国重点镇，10个乡镇街道得到改造提升。美丽乡村建设成效明显，农村环境连片综合整治完成91个村，建成美丽乡村示范村80个，创建省市级生态镇村48个，灵泉村入围国家历史文化名村，南长益村、东宫城村跻身国家传统村落，新修改造乡村道路400余公里。生态环境持续改善，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实开展，先后拆除改造燃煤锅炉101台，绿化造林21万亩，治理水土流失198平方公里，清理恢复洽川湿地面积8000余亩。民生投入连年增长，人民群众得到更多实惠。五年累计投入民生资金82.52亿元，占财政总支出的83%。脱贫攻坚扎实推进，41名县级领导、104个部门单位、6385名干部进村入户真帮实扶;建成移民(脱贫)搬迁小区8个，1491户5263名群众喜迁新居;去年全县3.3万人摆脱贫困，洽川镇实现整体脱贫。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险覆盖面达到98%，新农合参合率达到99%。民政福利大院投入使用，1.64万城乡低保人口应保尽保。13.2万人安全饮水问题得到解决。建成各类保障性住房11468套。放心粮油实现全覆盖。省级教育强县通过复审，五年先后有18名学生考入清华北大，在全市遥遥领先。三大公立医院门诊综合楼建成投用。国家公共文化服务体系示范区通过市县同步验收。安全生产和信访稳定得到加强，社会大局和谐稳定。各项改革稳步推进，政府自身建设进一步加强。政府机构改革、镇村综合改革顺利完成，精减部门20%，撤并行政村138个。简政放权、公车改革、商事制度改革等在全市率先实施。医药卫生、城乡供水、预算管理等改革进展顺利。混合所有制经济从无到有，先后成功组建了城乡投资公司、洽川旅游开发公司、工业区发展投资公司，助保贷、畜保贷、新农贷、农权贷等不断扩大。土地确权登记、集体林权改革等各项改革都取得了明显成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展纪律作风大整顿大排查，严格执行中央八项规定，加强审计监督和效能监察，“三公”经费较2011年下降41.8%，人大代表建议和政协委员提案办结率连年保持100%，局长讲堂、向人民报告等活动深入开展，干部作风持续转变，廉政建设得到加强，政府公信力和工作效能明显提升。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、地震、气象、档案、物价等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，回首过去的五年，我们在克难攻坚中奋力开拓，在埋头苦干中阔步向前，取得了许多令人欣慰的成绩。五年来，我们的生产总值增长了48%，地方财政收入同口径增长了29%，城乡居民人均可支配收入分别增长了49%和77%;五年来，我们率先在全市成功创建国家卫生县城、国家园林县城，率先在全市启动省级文明县城和省级环保模范县创建，率先在全市通过全省双高双普县和国家义务教育发展基本均衡县验收;五年来，全省产业精准扶贫、全市易地扶贫搬迁、食品药品体制改革、林业建设等一系列现场会相继在我县召开，我县先后被确定为全省涉农资金整合试点县、独立工矿区治理试点县、县城基础设施建设试点县、太阳能光伏基地示范县;五年来，我们先后获得了中国生态魅力县、中国红提之乡、中国民间文化之乡、全国美丽乡村建设先进县、全省城市建设先进县、信访工作“三无县”和平安建设先进县等诸多荣誉。同时，教育、扶贫、三级便民服务体系建设、基层基础工作等多项工作都走在了全市前列!这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是46万合阳人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位老干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持合阳发展的各界人士、驻合官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、今后五年的基本思路和目标任务未来五年，是合阳脱贫摘帽、全面建成小康的决胜期，是我们筑底企稳、转型升级的关键期，也是我们加快发展、追赶超越的攻坚期。综合分析我们所面临的形势，困难与机遇并存，挑战与希望同在。一方面，要看到，经济步入新常态，下行压力加大，特别是煤炭去产能，对我们保持经济平稳增长提出了严峻挑战;作为国定贫困县，我县的贫困人口多、贫困程度深，实现脱贫摘帽的任务艰巨;由于历史原因，我县的工业基础薄弱、农业比较效益不高、旅游开发与拥有的资源优势极不相称，产业转型升级仍有很长的路要走;现在各地都在抢抓机遇，特别是周边县市你追我赶、竞相发展的态势逼人，更让我们倍感压力。另一方面，我们也要看到，虽然经济下行仍在持续，但全国经济平稳向好的基本面没有改变;国家持续扩大投资、支持贫困地区发展，陕西列入国家自贸区改革试验区，渭南加快建设大关中区域中心城市等，为我们提供了新的机遇;我县多年发展所奠定的基础、积累的潜能，以及资源优势、生态优势、人文优势和环境优势，必将成为我们进一步加快发展的新的空间;同时，韩合机场、西韩城际铁路、合凤高速等重大项目的启动实施，韩合融合发展的进一步深化，特别是全县目前政治团结、干部干事、人心思进的良好局面，更为我们加快追赶超越提供了强大动力和支撑。只要我们自加压力，趋利避害，主动作为，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。今后五年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和县委第十七次党代会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以追赶超越、转型升级、决胜小康为主题，以“六区”建设为目标，做强产业促转型、厚植优势创特色、释放潜能增动力、补齐短板夯基础、扩张总量强实力、提升质量树品牌，为全面建成小康合阳而努力奋斗。主要奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到161亿元，年均增长10%左右;全社会固定资产投资达到230亿元，年均增长17%;工业总产值达到60亿元以上，年均增长10%;地方财政收入达到2.4亿元，年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和1.6万元，年均增长11%和13.2%。今后五年，务必完成三大历史任务： （一）提前实现脱贫摘帽。到2018年底，力争现行标准下全县125个贫困村21334户72948名贫困人口全部脱贫，贫困村基础设施、公共配套和群众生产生活问题得到妥善解决，稳定实现“一上线、两不愁、三保障”。 （二）如期全面建成小康社会。到2020年，与全省全国同步迈入小康社会。经济保持中高速增长，综合实力显著增强，生态文明更加进步，社会事业全面发展，民主法治不断健全，人民群众的幸福感、获得感明显提升。 （三）努力实现县域经济转型发展、追赶超越。主导产业格局全面形成，工业经济实现多元支撑、清洁高效，现代农业品牌突出、效益提升，文化旅游产业提档升级、形成支柱，县域经济综合排名在全省位次明显前移，各项工作在全市实现争先进位。今后五年，基本建成“六区”： （一）基本建成黄河旅游核心区。坚持旅游全域规划、全域共建、全域共融、全域共享。大力挖掘诗经文化、黄河文化、湿地文化、厨祖文化，发挥“旅游+”作用，做靓“一川一山一水一故里”四张名片。推进洽川5A景区创建，力促武帝山跻身国家森林公园。加强与沿黄各县市的旅游协作，积极参与黄河主题公园和沿黄旅游景观带建设。大力发展乡村旅游，打造一批旅游名镇、文化名村。健全旅游发展机制，提升旅游综合服务能力。加大旅游促销，宣传合阳山水，讲好合阳故事。建成中华诗经园知名品牌示范区，争创国家全域旅游示范县和乡村旅游示范县。到2021年，全县年接待游客达到700万人次，旅游综合收入突破60亿元，使旅游真正成为县域经济发展的支柱产业和重要增长极! （二）基本建成现代农业先行区。坚持走特色产业规模化、生产过程清洁化、产品质量有机化、过程监管智能化的现代农业发展之路，加快农业转型升级、打造生态农业品牌。大力发展涉农加工，促进农业产业接二连 三、融合发展。培育新型农业生产经营和服务体系，构建智慧农业和农产品质量追溯体系。到2021年，全县粮食总产稳定在20万吨;经济作物总面积达到70万亩，其中设施农业面积和生态农产品面积各达到10万亩;建成10万头奶牛养殖核心区、百万头生猪养殖基地县和特色水产品养殖示范县;建成省市级园区10个，发展新型农业经营主体1000户，创建生态农业品牌25个，使农业真正成为群众脱贫增收的支撑和亮点! （三）基本建成清洁能源聚集区。坚持新型工业化取向，大力发展绿色、低碳、循环工业。积极争取水热煤电资源整合发展多能互补试点项目落地，推进煤炭产业深度转型，力促煤炭产能达到600万吨，打造煤电热、煤电水综合循环工业基地。大力发展太阳能光伏，依托桂花能源、智远光伏和渭北光伏领跑者计划等，打造1000兆瓦光伏基地县。加快培育装备制造、新型建材、现代物流和农副产品加工业，构建园区承载、煤电联产、多元支撑的新型工业体系。到2021年，力争全县规模以上工业企业达到50户，工业总产值达到60亿元以上。 （四）基本建成生态文明示范区。树立绿色兴县、生态惠民理念。坚持以人为核心推进新型城镇化。完善城市框架，提升城市品位。在九龙公园湖面的基础上，建成城北合阳湖、城南太姒湖和连接其间的城市水景观廊道，形成“三湖一廊道”城市生态水系。在天合园、金水生态公园、九龙公园的基础上，建成渭北植物园、儿童主题公园和环城宽幅生态林带，形成“5+1”公园体系。成功创建国家文明城市、国家森林城市、国家环保模范县和省级生态文明示范区。建成一批生态新镇、产业大镇和商贸重镇，建成一批有历史传承、有文化底蕴、风光秀美的美丽村庄。到2021年，全县城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到16%，让水润合阳、绿满合阳、美丽合阳真正成为现实! （五）基本建成品牌教育引领区。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。全面普及学前三年教育，实现高中教育全部进城。农村学校全部达到标准化要求。国家职业教育和成人教育示范县创建成功。城乡教育布局更加合理、资源更加均衡，教育综合实力稳居全省前列，教育教学质量不断提升，努力把教育强县这一金字招牌擦得更亮、叫得更响、保持得更长久! （六）基本建成社会治理首善区。坚持政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，不断创新社会治理体制机制。完善兜底保障、基本医疗、住房保障、文化权益等公共服务。健全安全生产、公共保障、食品药品、防灾减灾救灾安全体系。坚持运用法治方式解决社会治理难题，构建信息化、全方位、立体化的社会治安防控体系，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，努力建设法治合阳、平安合阳、和谐合阳。坚持以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为政治责任和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以项目建设为抓手。把项目建设作为重中之重来抓，做到经济工作项目化、项目工作目标化，干部围着项目转、工作围着项目干，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，形成以项目建设论能力、以项目建设论功绩的浓厚氛围。坚持以产业发展为支撑。立足县情实际，持续优化产业结构，做优一产、做强二产、做活三产，力促优势产业扩规模、主导产业创品牌、基础产业惠民生，打好产业升级组合拳，形成多元发展的产业体系。坚持以改革创新为动力。始终坚持用科学的理念引领发展，用发展的办法解决问题。深入推进经济体制、行政体制等各项改革，建立健全有利于发展的体制机制，千方百计聚集资金和人才优势，激发市场活力，营造鼓励创新、鼓励探索、鼓励干事的良好氛围。坚持以民生改善为根本。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，持续加大民生投入，优先安排民生项目，加快解决民生欠账，让改革发展成果更好地惠及全县人民，让群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。 三、2017年主要工作今年是新一届政府任职的第一年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长18%以上;地方财政收入增长9%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%;单位GDP能耗下降3.4%。着力抓好八方面工作： （一）聚焦全面小康，加快推进脱贫攻坚开展“万名干部帮万户贫困户”行动，全面落实“六个精准”、“五个一批”和14个行业扶贫任务，积极推广“党支部+专业合作社+基地+贫困户”、“政府+企业+村级电站+贫困户”等模式，抓好贫困村特色产业发展，确保有劳动能力的贫困人口家家有产业、户户能脱贫。推进移民(脱贫)搬迁，加快在建安置小区工程进度，启动建设城区万人搬迁安置小区，确保到2018年，10个移民(脱贫)搬迁小区全部建成，建档立卡搬迁任务全面完成，特别要注重完善功能配套，优化小区居住环境，强化周边产业配套，确保搬得出、稳得住、能致富，让搬迁群众过上和城里人一样的生活。实施100个贫困村基础设施和100个贫困村光伏电站建设，确保年内完成贫困村基础设施40个、贫困村光伏电站20个。深入实施教育扶贫工程，加大对贫困学子的资助力度，阻断贫困代际传递，确保8048名贫困学生得到资助。切实强化对贫困人口的医疗保障、大病保险、医疗救助“三重保障”，确保建档立卡贫困人口全面受益，3037名因病致贫对象得到有效救助。完善城乡最低生活保障制度，力争年内实现扶贫和低保“两线合一”，全面持续解决好“城市三无”、“六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。确保年内46个贫困村实现摘帽、2.5万人稳定脱贫。 （二）聚焦项目建设，增强经济发展动力集中推进重大项目。坚持每个重点项目都有县级领导包抓、每月一次现场观摩进行推进，全力加快99个重点项目建设，确保年度完成投资106亿元，其中市级重点项目15个，完成投资43亿元，全社会固定资产投资达到153亿元。重视项目策划储备。准确把握国家投资方向和产业导向，由财政专项列支1000万元，高质量策划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目，确保年内策划重大前期项目300个以上。对大项目组建班子、对小项目确定专人，加强与中省部门的沟通衔接，争取更多项目挤进中省计划盘子。切实加大招商力度。把推进央企省企进合阳作为重中之重，把引进大公司、大企业和战略投资者作为主攻方向，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合，做到天天有人员外出、周周有客情会商、月月有推介活动、时时有项目落地，力促央企进合、民企助合、合商回归，掀起全民招商引资的新高潮。确保全年招商引资到位资金达到45亿元以上。开工PPP[1]项目10个。争取国家各类无偿资金12亿元以上。落实城市基础设施和贫困百村建设等项目融资12亿元以上，争取产业投资3亿元以上。下功夫优化投资环境。投资是县域发展的活水之源，企业是合阳发展最稀缺的资源。要牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念，简化办事程序，提高服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结、检查备案和工业园区“宁静日”制度，开展项目审批手续集中办理月和投资环境专项整治行动，试行省市重点项目派驻纪检监察员制度。建立健全以政府为表率、企业为重点、个人为基础的社会信用体系。对政府部门出现的办事效率低下和“三乱”问题，严肃问责。对破坏投资环境的典型案件，坚决查处，务求投资环境得到根本改善，努力在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （三）聚焦扩量提质，着力增强工业实力把工业作为强县之本，培植主导产业、壮大企业群体、做强工业园区，不断优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济量效双增。紧抓煤炭市场回暖机遇，加大水热煤电资源整合发展多能互补试点项目争取力度，力促百良旭升、平政煤矿竣工验收，安阳煤矿实现联合试运转，金桥煤矿完成二期工程。实施渭北光伏领跑者计划，实现桂花能源三期50兆瓦和东旭、盛昱光伏并网发电，力争启动海南创先科技50兆瓦风力发电和晓清环保沼气发电项目，光伏装机总容量突破300兆瓦。扩大园区规模，盘活园区闲置土地和资源，加快标准厂房二期建设。大力发展食品工业、煤化工延伸、机械电子、现代物流等低碳循环产业。支持华山户外等企业发展全产业链，雨阳富硒、明朗科技等企业扩大生产，力争三聚环保、国海科技等7户企业落户园区。年内新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别完成36亿元和12.5亿元。 （四）聚焦生态有机，加快发展现代农业扩大优势产业规模。加快金宇浩睿、恒源林牧两个5000头奶牛养殖园区建设，推进英东光电高效设施农业园、大北农集团30万头肉猪养殖和石羊集团50万头生猪“云养殖”项目，力促省水务集团合阳现代黄河渔业产业园启动建设。新发展苹果、红提、红薯等经济作物3万亩。新增奶牛5000头、水产养殖面积2000亩，水产品产量达到4.6万吨以上。发展新型经营主体300个，创建省市级家庭农场10个。积极发展生态农业。制定生态园区创建标准，集中支持金峪镇创建生态农业示范镇，新池镇南沟村、黑池镇申庄村、甘井镇佃头村创建生态农业示范村，绿园、添缘、丰阜等7个园区创建生态农业示范园。深化与中科院植物研究所、西北农林科技大学的合作，积极推广“六不用”[2]、“畜禽粪便无害化处理”等绿色生产方式。整合成立合阳县检验检测中心，建设智慧农业和农产品质量追溯体系，健全农产品流通网络、冷链物流和营销体系。新发展现代农业园区10个，创建省市级园区2个。新认证“三品一标”产品5个、省市名牌产品3个、著名商标1个，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。加强农业基础设施建设。开工建设太枣水库枢纽工程。改造恢复灌溉面积1万亩，发展节水灌溉1.5万亩，治理水土流失20平方公里，新建高标准基本农田3.7万亩。建立健全气象和农业防灾减灾体系，完成果业防雹网建设1万亩。 （五）聚焦全域旅游，壮大第三产业大力推进全域旅游。编制全域旅游发展和乡村旅游目的地建设规划，启动全域旅游示范县创建。以5A创建为目标，加快处女泉景区改造提升，建成莘国水城和圣母湖，开工建设县城游客服务中心、福源旅游观光区和诗经国际温泉度假村。依托省土地建设集团，实施黄河西岸土地恢复整治工程;推进与省水务集团、市东雷抽黄管理局三方合作，启动北方鹭岛建设和黄河魂景区综合开发;积极引进战略投资者，加快黄河湾农业观光旅游开发，打造洽川旅游的新空间、新亮点。高标准实施旅游道路景观提升工程，把合洽路、沿黄路打造成靓丽的旅游线、风景线。推进拉斐尔艺术庄园、黄土印象等项目建设。打造坊镇、洽川等乡村旅游名镇，加快莘里、莘野、王村、夏阳等核心村改造提升，保护修复灵泉、南长益等传统村落。推进文化旅游融合发展，申报中国传统美食名城，建设西安美院洽川写生基地，编排《蒹葭》、《百宝箱》等传统文化特色剧目。加大宣传营销，建设智慧旅游体系。策划举办好诗经文化节、荷花节、福山祈福节等系列宣传活动，让更多的游客走进洽川、走进合阳。全年接待游客达到550万人次，旅游综合收入完成40亿元。壮大现代服务业。提升餐饮住宿、交通运输等传统服务业档次，促进现代物流、文化创意等新兴产业发展。力促世丰新城商业综合体、成品粮油批发市场、人人乐购物商场等投入运营。培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业4户。限额以上消费品零售总额完成19.33亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚焦城乡一体，推进新型城镇化加快最美县城建设。全年实施城建项目23个，完成投资18.2亿元。编制城市街景、环城水系和公共停车场等专项规划。完善城市框架，打通建设西路、解放路北延、太姒路等“断头路”，实施凤凰路北延、九龙大道和泰山路东延工程。推进海绵城市建设，完成南大街、东西新街地下管网改造，启动实施城北污水收集处理工程，开工建设太姒湖和城市水景观廊道。改造提升城市风貌，加快学巷片区、城北片区和太清路片区等棚户区改造，建成环城宽幅生态林带、渭北植物园和儿童主题公园，实施黄河街、武帝路立面改造，规划建设电动汽车充电桩，建成合阳中学十字、天合园等人流密集区域人行天桥。加快县城绿化、亮化、美化步伐，加大综合执法力度，大力推行机械化清扫，集中开展小区物业管理整治规范行动，加强“智慧城市”、“数字城管”建设，全面提升城市精细化管理水平。增强城镇承载能力。着力补齐基础设施短板，启动342国道、合凤高速和西韩城际铁路等重大交通项目建设，力促韩合机场、207省道坡赵至马家庄段、合阳客运中心站等项目建成投用，积极推进308省道、108国道二改一收费公路等前期工作。完成申都供水更新改造，解决1.2万人的安全饮水问题。新修改造10千伏线路54公里，完成灵泉、城后等4个中心村电网升级改造，实现休里等3个贫困村通动力电，切实提高农村基础设施保障能力。建设生态秀美家园。开展“净空、净水、净土”行动，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。推进古莘大地园林化，实施黄土高原林业治理示范项目，植树造林4.5万亩，绿化村庄60个、道路160公里。加大生态环境治理力度，启动国家环保模范县创建，推进洽川湿地资源清理恢复，实施金水沟城区段生态修复工程，集中开展煤炭运输、建筑工地、燃煤锅炉等专项整治，加强农村面源污染治理。持续推进美丽乡村建设，完成百良、新池、和家庄等街道改造工程，恢复扩建农村涝池52个，打造美丽乡村示范村7个、文明家园精品村22个，创建省级生态镇1个、生态村2个，市级生态村7个。 （七）聚焦改革创新，激发发展生机活力积极深化各项改革。推进简政放权“放管服”工作，健全“三项清单”。全面推行“双随机一公开”监管机制，规范执法审批行为。完成机关事业单位养老制度改革。深化农村综合改革，创新农村集体“三资”管理，抓好一镇两村试验区建设和国有林场改革，搞好涉农资金整合试点。严格预决算管理，强化财政监督，规范政府债务管理程序，放大财政资金效能。整合国有资产，适时发行企业债券。扩大助保贷、农权贷、畜保贷、新农贷范围。深化司法、公安、供销等重点领域改革。大力推进大众创业、万众创新。加快创业创新基地建设，培育20个创业基地、创业园区、创业街区和创业示范点，年内众创园、电商园投入运营。鼓励返乡农民工、大学生、在外人士回乡创办经济实体。大力发展以农产品销售为重点的电商、微商，建立乡村电商示范点。申报创建国家小微企业双创示范基地。实施非公经济振兴计划，培育小微企业400户，发展瞪羚企业[3]5户。 （八）聚焦民生改善，不断增进群众福祉健全社会保障体系。认真落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业3800人。实行全民参保计划，实现新农合和城乡居民基本医疗保险并轨运行。建成残疾人康复中心和金水陵园一期工程。筹划城区集中清洁供热，建成分配公租房900套，改造农村危房800户。搞好城乡低保和农村五保工作，高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活。积极发展社会事业。力争年内建成第二高中和第四初中，开工建设第四小学，新建、改建幼儿园6所。加强“一馆两中心”管理运营，建成体育场，建设游泳馆。加强公共卫生服务，开工建设健康产业园中心医院项目，建成和家庄卫生院门诊楼、知堡卫生院住院楼。持续推进“万条家训进万家”，举办陕西首届农民之歌演唱会，实现镇村综合文化活动室全覆盖。切实加强安全稳定。始终以“零容忍”的态度抓好安全生产,强化日常安全监管，狠抓隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。坚持领导干部公开接访、下访约访、包案督办和乡村说事日等制度，建成信访司法调解中心，创建信访工作先进县。深入开展国防教育，持续推进双拥共建。深化平安合阳建设，完成县域智慧安防系统建设，建成陕西公安特警实战训练基地和县看守所，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 四、加强政府自身建设面对发展的要求和群众的期盼，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，大力倡导依法行政之风、一心为民之风、务实创新之风、清正廉洁之风，提高政府的执行力和公信力。大兴依法行政之风。坚持政府常务会和行政机关工作人员学法用法制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学决策制度,全面落实行政裁量权基准、重大执法审核、执法人员资格管理和持证上岗等制度，把政府工作纳入法治化的轨道。深入开展“七五”普法宣传，提高全民对法律的认知度和遵从度，形成全社会尊法、守法、用法、护法的良好氛围。大兴一心为民之风。坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。切实增强群众观念，时刻敬畏群众、相信群众、依靠群众，所有的工作都要以群众是否满意为标准，一切的决策都要把维护群众利益作为基本出发点，使政府的工作真正造福于民、服务于民。大兴务实创新之风。着力解放思想、与时俱进，深入开展古莘大讲堂、局长讲堂等活动，主动适应新常态下的政府工作，及时转变工作理念和方法，增强对经济工作的预见力、把控力。树立强烈的事业心和责任感，坐言立行、马上就干，一日无为、三日不安。加大治庸治懒力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，确保政府各项工作高效推进。大兴清正廉洁之风。认真贯彻落实《准则》和《条例》，全面加强政府廉洁建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表，“天道酬勤、汗水凝金，一分耕耘、一分收获。”让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，同心同德，奋力拼搏，为全面建成小康合阳、开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资华阴市】2017年华阴市政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月5日在华阴市第十八届人民代表大会第一次会议上 市长李新功 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我市经济社会发展艰难爬坡、奋力前行的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设国际山水文化旅游名城这一目标，积极实施“旅游立市、工业富市、文化引领、城乡统筹”发展战略，开拓创新，克难攻坚，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。 综合实力不断增强。2016年，地方生产总值预计实现75亿元，是2011年的1.23倍，年均增长10%；地方财政收入实现2.75亿元，是2011年的1.26倍，年均增长4.7%；全社会固定资产投资累计完成540亿元，是上一个五年的2.8倍，年均增长9.7%；社会消费品零售总额完成28.7亿元，是2011年的2.03倍，年均增长15.2%。投融资模式不断创新，文投、水投等国有公司组建运营，累计争取国家专项建设基金4.6亿元。开放开发力度不断加大，累计争取国家资金19.9亿元，招商引资到位资金232.8亿元。累计实施重点建设项目107个，南山支流应急分洪利用工程、沿黄公路等一批打基础、利长远的重大项目建成使用。 产业结构持续优化。华山御温泉度假村晋升为国家温泉类4A景区，全市3A级以上景区达到4个。华山博物馆、魏长城遗址、万亩荷花苑等一批新景点建成开放。2016年，全市接待游客855.2万人次，年均增长32.8%；旅游总收入达到52.1亿元，年均增长27.7%。华能秦电7号、8号机组建成运营，规模以上工业产值实现86亿元，年均增长6.8%。我市荣获“省级中小企业发展先进市”称号。创建渭南市级以上现代农业示范园区4个，标准化规模养殖场达到58个，培育涉农龙头企业13家，辐射带动农户7000余户。全市一二三产比例达到8:38:54，以旅游为主导的三次产业结构更趋合理。 城乡面貌明显变化。古柏行南段、中心城区一期棚户区改造工程完成拆迁。北赤路改扩建、东环路、南环路、滨河大道等建成通车，城乡路网格局不断健全。城市文化公园、杜峪河公园、城市集中供热工程建成使用，免费公厕实现城区、景区全覆盖，城市服务功能更加完善。绿化亮化美化工程成效显著。城区建成区面积达到13平方公里，绿地率达到33.85%。建设美丽乡村示范村22个，农村人居环境明显改善。成功创建国家卫生城市、省级园林城市和省级首批旅游示范市。 生态环境日趋优化。“山区绿屏、塬区绿网、城区绿景、滩区绿映”四级生态网络初现雏形，累计造林21.37万亩，森林覆盖率达到38.98%。我市荣获“全国绿化模范单位”称号。渭河大堤加高培厚工程全面完成，堤顶道路硬化绿化全线贯通，335高程以下南山支流堤防综合整治工程基本完成。我市荣获“省级渭河综合治理先进单位”称号。节能减排如期达标，污水处理厂二期、中水回用工程建成使用。秦岭北麓石材石渣综合整治持续开展，毁田挖沙、河道取石等违法行为得到有效遏制。 人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达到27070元，是2011年的1.45倍，年均增长7.7%；农村居民人均可支配收入达到9140元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1%。教育教学质量稳步提升，华岳中学、华岳小学建成使用，成功创建省级“双高双普”示范市、国家义务教育基本均衡市。深化医药卫生体制改革稳步推进，医疗服务水平不断提升。“华阴老腔”荣登2016年央视春晚，我市荣获“中国秋千文化之乡”称号。城乡居民大病保险启动实施，养老保险实现全覆盖。新增城镇就业3.1万人次，年均转移农村劳动力5.1万人。建设保障性住房5116套，改造农村危房3620户。扶贫开发、脱贫攻坚扎实推进，2.7万名贫困群众实现精准脱贫。9.6万名群众安全饮水问题得到解决。成功创建省级双拥模范城。同时，民兵预备役、食品药品监管、民族宗教、妇女儿童、残疾人保障等各项社会事业都取得新的成绩。 行政效能显著提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育全面完成，“两学一做”学习教育扎实推进，广大干部职工忠诚干净担当的意识不断增强。严格落实中央八项规定精神，审计监督和效能监察全面加强，政风行风明显好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大议案、政协提案办结率连年达到100%。政府机构改革、简政放权、市场监管体制改革、财税体制改革、镇村综合改革等稳步推进。安全生产监管有力，平安建设大力开展，信访工作规范有序，社会大局保持和谐稳定。政务公开扎实推进，财政预决算全面公开，“三公”经费大幅下降，政府公信力和行政效能明显提升。 各位代表，过去五年成绩的取得，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，更离不开27万华阴人民的团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持华阴发展的各界人士、驻市部队和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，回顾过去五年不平凡历程，艰辛付出历历在目，经验教训弥足珍贵，实践证明： 必须把改革创新作为动力之源，坚持解放思想破难题，实施项目带动，才能夯实发展基础，增强发展后劲； 必须把加快发展作为强市之要，坚持旅游“龙头”带动，优化产业结构，才能做大经济总量，加速跨越发展； 必须把生态建设作为长远之策，坚持环境保护优先，坚守青山绿水，才能唱响山水华阴，实现绿色发展； 必须把改善民生作为执政之本，坚持发展为了人民，扩大群众获得感，才能凝聚全民力量，共建和谐华阴； 必须把责任担当作为创业之基，坚持改进工作作风，增强履职能力，才能破解发展瓶颈，实现追赶超越。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的一些突出矛盾和问题：经济总量依然偏小，旅游产业带动作用还不强；城乡发展还不够均衡，美丽乡村建设任务繁重；旅游城市内涵亟待提升，精细化管理还需加强；民生改善、脱贫攻坚、生态建设、平安建设等与群众期盼还有较大差距；少数干部缺乏责任担当，怠政、庸政、懒政，执行力低下，办事效率不高。这些问题已引起我们高度重视，在今后工作中，必将采取有效措施，扎扎实实加以解决和改进。 今后五年，是华阴转型升级、追赶超越、决胜小康的关键时期。综合研判这一时期，虽然我们面临错综复杂的宏观经济形势、更加严格的资源环境约束、日益增长的民生需求、兄弟县市的竞相赶超等诸多挑战，但也有许多利好因素和机遇：国家坚持适度扩大内需，大力实施供给侧结构性改革，深入推进“一带一路”战略和西部大开发“十三五”规划，加快培育发展新动能，为我们补齐短板、谋求更高层次发展提供了更为广阔的空间；我省大力实施陕西东大门建设，加快推进关天经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，为我们加强经贸合作、扩大投资、实现产业协作带来了千载难逢的大好机遇；经过多年不懈努力，我们积聚了追赶超越的坚实基础和巨大潜能。特别是全市干部群众谋求新发展、推动新跨越、心齐气顺干劲十足的创业氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要我们抓住机遇、乘势而上，不忘初心、继续前进，更加扎实地做好各项工作，就一定能实现追赶超越，与全国全省同步够格建成小康社会！ 按照市十六次党代会精神和“十三五”规划要求，今后五年，市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，以追赶超越为主线，以项目建设为核心，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，全力保障和改善民生，力争市域经济社会发展迈入渭南市前列。到2021年，生产总值达到180亿元，地方财政收入达到4.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均可支配收入达到1.7万元，全社会固定资产投资累计达到千亿元以上，全年接待游客突破千万人次，旅游总收入达到百亿元以上。 围绕上述目标，今后五年，我们将集全民之智，举全市之力，坚持“五大引领”，实现追赶超越，努力将华阴建设成为一个经济繁荣、社会康宁、山青水秀、风景如画的国际一流旅游目的地。 坚持以项目建设为引领，在补齐短板夯实基础上实现追赶超越。按照“大手笔规划、大规模开发、大项目支撑”的理念，强化追赶超越的基础设施支撑能力。创新投融资模式，策划包装亿元以上项目200个，引进亿元以上项目100个。实施310国道景区段改线、旅游专线公路和华山沿山交通环线工程，建设临潼至华阴轨道交通。加快水系建设，实施六大工程，贯通六大水系，建成国家水利风景名胜区，在渭南实现率先突破。 坚持以全域旅游为引领，在融合发展富民强市上实现追赶超越。按照“大华山、大旅游、大发展”的理念，推进工游融合、农游一体发展，把农村建成景点、公路建成景观、全域建成景区。大力发展旅游产业，打造文化演艺品牌，加快构建秦岭生态旅游经济带、健康养生休闲旅游经济带和水上观光休闲旅游经济带。大力发展新型轻工业，加快罗敷工业园区转型升级，建成运营生物医药产业园，支持中联重科“退二进三”，实现工业与旅游互促共赢。大力发展现代农业，以华西现代农业产业示范区、万亩莲藕基地为示范，构建农游一体新模式。 坚持以五城联创为引领，在城景融合城乡一体上实现追赶超越。按照“把城区当做景区来建设”的理念，做靓城区，做美集镇，做优社区。加快“一河两岸”进程，打造古柏行景区，构建“一轴两翼”城景通道。运用大数据平台，推进城市精细化管理，打造智慧城市。实施环城林带、城乡环卫一体化工程，健全镇区基础设施，增强辐射带动作用。建成一批公共服务健全、生活环境优美、产业特色鲜明的美丽乡村。建设30个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化。 坚持以生态建设为引领，在优化环境绿色发展上实现追赶超越。按照“大山、大水、大绿、大生态”的理念，实施南部山区天然林保护、秦岭北麓竹林涵养绿色长廊、东部塬区水土流失治理、北部方田林网工程，构建生态安全屏障，建设森林城市。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，促进资源节约高效利用。加强秦岭北麓生态环境保护修复，坚持铁腕治污降霾，刚性节能降耗，持续改善环境质量，成功创建省级环保模范市。 坚持以民生改善为引领，在脱贫攻坚社会发展上实现追赶超越。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。以产业脱贫、移民搬迁为重点，大力实施“五个一批”精准扶贫措施，2017年底前率先实现贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。新建城区2所小学、3所幼儿园，持续提升教育教学质量。加快“健康华阴”建设，推进医养结合，让广大群众享有预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。大力实施全民健身计划，统筹建设各类文化体育基础设施，丰富群众精神文化生活。建立健全以居家为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务体系，不断完善社会保障体系和救助体系。届时，华阴人民将迈入一个物质丰裕、文化繁荣、社会和谐的小康时代。 目标鼓舞人心，形势催人奋进。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协的齐心协力，有社会各界和全市人民的团结拼搏，我们的目标就一定会实现，华阴的明天一定会更加富强、更加繁荣、更加美好！ 三、2017年主要工作 今年是实施“十三五”规划的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我市率先实现脱贫攻坚目标的决战之年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方财政收入同口径增长10%；全社会固定资产投资增长20%；全年接待游客人数增长15%，旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3%。 围绕上述目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好七方面工作。 全力实施十大重点工程，总投资70.2亿元，年度计划投资28.7亿元。 投资12.6亿元，实施长涧河流域综合治理工程。 投资10亿元，建设生物医药产业园工程。 投资9.8亿元，实施华山医疗养生中心工程。 投资8.5亿元，实施华山喜来登度假酒店工程。 投资7.2亿元，实施310国道华阴段改扩建工程。 投资7亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。 投资6亿元，实施老腔故里工程。 投资6亿元，实施华山龙柏行古镇工程。 投资2.1亿元，实施华山文化艺术中心工程。 投资1亿元，建成微生物土壤修复菌剂生产线工程。 全力实施十大重点民生工程，总投资40.3亿元，年度计划投资17.5亿元。 投资14.3亿元，实施中心城区棚户区改造工程。 投资8亿元，实施玉泉路棚户区改造工程。 投资3.2亿元，实施文化体育运动中心工程。 投资2.8亿元，实施西岳庙周边棚户区改造工程。 投资2.9亿元，实施城区中小学幼儿园学位增容工程。 投资2.5亿元，建成城区绿化亮化提升改造工程。 投资3亿元，实施易地扶贫搬迁安置工程。 投资2亿元，实施市人民医院门诊楼工程。 投资1.2亿元，实施5条城市道路工程。 投资4000万元，建成二级汽车客运站工程。 （一）以项目建设为动力，增强发展后劲 加大项目建设力度。总投资212亿元，实施88个固定资产投资项目。其中30个重点建设项目，年度计划投资53.6亿元。实行一个项目、一套班子，健全领导包抓、部门负责、督查跟进和综合观摩等制度，切实解决项目落地难、阻力大、进展慢等问题，确保各类项目顺利实施。加快国际影城、欢乐谷等20个重点前期项目运作，力促一批项目提前开工。以西岳国有资产经营管理有限公司为龙头，健全完善国有融资平台，捆绑整合国有资产，发行企业债券，大力实施PPP等合作项目。全年争取国家资金5亿元以上。310国道景区段改线、玉泉路棚户区改造工程的实施，将从根本上改变华麓景区落后面貌，进一步加快城景融合发展，提升大华山景区发展品位，实现华阴人民多年来的“旅游发展梦”。 加快开放开发步伐。按照“非禁即入”的思路，拓展发展合作新空间，形成全方位、深层次、宽领域的对外开放新格局。紧抓央企京企省企、东部产业转移和西安城区企业外迁的重大机遇，创新招商选资理念，发挥招商小分队作用，加大外引内联和精准对接，力争引进一批重大产业类项目和战略投资商。设立专项发展基金，紧扣中省政策取向，超前谋划储备一批重大项目，全年策划包装亿元以上项目50个。 优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地利用等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建立健全项目联审联批和招商项目联席会议制度，提高办事效率。持续开展投资环境专项整治行动，坚决打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，真正让所有投资商放心投资、安心发展。 （二）以旅游产业为龙头，壮大三产经济 加大景区景点建设。按照“山上山下一盘棋”的思路，持续推进大华山国际旅游目的地建设，新增国家3A级景区3个。实施老腔故里、水上乐园、华山古镇等项目，建成运营清心温泉、华山休闲养生苑。聘请专业团队，整体经营西岳庙步行街，唱响“一街一庙一台戏”。传承发扬道教文化，建成陕西道教学院。加快形成山庙交相辉映、文旅深度融合、景点星罗棋布的旅游发展新格局，让游客乐在其中、“留恋”忘返。 优化旅游服务环境。全面实施全域旅游发展规划，组建旅游法庭、旅游警察大队和旅游市场监管分局。建成游客咨询服务中心，完善停车场、旅游公厕、旅游标识等公共服务设施，健全旅游信息服务体系，加快建设智慧旅游。举办“华山论剑”系列宣传推介活动。持续优化旅游服务环境，严厉打击各类涉旅违法行为，打造与华山齐名的精品旅游服务品牌。确保华山5A级景区复审顺利通过，成功创建国家全域旅游示范区。 发展壮大第三产业。充分利用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式，适应消费升级新需求，积极发展研发设计、金融保险、电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、文化体验、教育培训、物业家政等新业态，推动三产服务业向差异化、精细化、品质化发展，推动消费升级增量。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，健全旅游综合服务产业体系。 （三）以农游一体为目标，建设美丽乡村 夯实农村发展基础。完成方山河右岸加高培厚、二华排水干沟综合治理等工程。建设高标准基本农田2万亩、基本口粮田3000亩，改造中低产田7000亩，新增节水灌溉面积6000亩。加快推进“四好”农村公路建设，新建、改建农村道路30公里，优化交通网络格局。健全完善村镇供水工程运行管理体制，大力实施改造提升工程，确保群众饮水安全。 大力发展现代农业。坚持园区引领、基地支撑、龙头带动，调整和优化农业产业结构，推动农村一二三产深度融合，促进农游一体发展。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，支持壮大农产品加工业和农村电子商务，鼓励发展生态休闲、智慧创意、旅游观光农业，做大做强一镇一业、一村一品，打响莲藕、香椿、香菊等品牌，促进农业全产业链增收增效。全年新增经济林1.1万亩、标准化规模养殖场10个，现代农业园区面积达到3.7万亩以上。 深化农村体制改革。全面贯彻农村改革发展各项政策，推进农村改革综合试验区建设，完成农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置改革。健全完善农村土地流转服务体系，培育新型农业经营主体。实行“村账镇管”制度，完成5个村改社区。加快农村金融制度创新，建成1个信用镇、10个信用村，拓宽“三农”直接融资渠道。完成永久性基本农田划定，实行最严格的耕地保护制度。 全面建设美丽乡村。修订和完善镇村建设规划，促进农村规范有序发展。立足资源优势，整合捆绑各类涉农资金，同步推进美丽乡村建设和农村产业发展。加大农作物秸秆综合利用，严禁焚烧秸秆和垃圾，成功创建国家农业废弃物综合利用试点市。深入开展农村环境卫生综合整治，建立健全长效机制。统筹推进硬化、绿化、亮化、美化、文化，高标准实施乡村涝池、污水处理、垃圾处理、文化景观、休闲场地等“五大工程”。坚持典型带动、抓点示范，新建30个以上美丽宜居的农村幸福家园。 （四）以转型升级为抓手，提振工业经济 加速产业提档升级。积极适应供给侧结构性改革，切实做好“三去一降一补”，大力提升工业经济质量和效益。实施华能秦电技改项目，支持骨干企业发展壮大，提高市场竞争力。鼓励发展旅游特色商品研发、电子科技制造、农副产品精深加工等新型轻工业，加快培育战略性新兴产业。 提升园区发展水平。树立生态园区理念，科学制定工业园区发展意见。按照建设现代物流园区、绿色建材基地和循环经济示范区的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。依托现有医药企业和华能秦电的能源优势，规划建设占地2000亩、年产值百亿元以上的生物医药产业园，促进产业集群发展，补齐工业经济短板，为景区扩容腾出空间。 着力振兴实体经济。紧扣产业发展、市场需求，科学制定创业促就业、创新促发展政策措施，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台和“众创空间”。积极培育一批高新技术、文化旅游、商贸物流、涉农工业等民营企业，构建“亲”“清”新型政商关系，激发民营经济活力。稳定民营企业家信心，引导民营企业加强管理，提升发展水平。 （五）以城景一体为核心，打造宜居城市 加大中心城区建设。启动实施“一河两岸”，加快建设华山水镇项目，建成长涧河生态景观大道，打造北方“江南水镇”。加快实施棚户区改造工程，打通长城路、书院路等城市“断头路”。实施华麓景区供热管网铺设工程，力争今年冬季实现集中供暖。高标准实施城区绿化亮化美化和文化提升工程，规划建设城市微地形生态景观，新建3处市民休憩小广场，将华岳路建设成一条集生态景观、历史人文等为一体的旅游星光大道。投资15亿元，规划建设轨道交通工程，打造一条城景融合之路、全域旅游之路、产业带动之路。 强化城市综合管理。推行城市精细化、网格化管理，加快建设智慧城市。健全便民服务设施，新建批发市场和零售市场，改造农贸市场。实施城区垃圾处理工程，推行城乡环卫一体化、市场化管理，实现城区主干道机械化清扫全覆盖。加大城市管理综合执法力度，有效整治城市“八乱”，改善市容市貌，确保国家卫生城市复验顺利通过。 加快城镇一体进程。以罗敷、华西为重点，实施镇村供热、供气工程，加快推进镇域基础设施建设，完善镇区服务功能，增强镇区辐射带动作用。完成罗敷镇敷水街棚户区改造和原中十冶桃下生活区拆改工程。加快建设标准化新型社区，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。大力培养新型职业农民。加快户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。 （六）以绿色发展为方向，共建美丽家园 大力推进节能减排。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河流域水污染防治三年行动。实施热源厂锅炉烟气提标改造工程，完成城区景区燃煤锅炉拆改。健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。推广应用节能新技术、新产品，引导低碳消费，倡导低碳生活。鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构。 强化环境综合治理。健全完善责任体系，实行最严厉的环境保护制度。加大闲置土地和“空心村”综合整治，严厉打击土地违法行为。规范矿产资源开采，巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。落实大气污染防治各项措施，健全日常监测、预警和应急响应体系，空气质量优良天数保持在300天以上。 持续改善生态环境。列支1000万元，专项用于生态环境建设。加强秦岭北麓生态环境保护和治理恢复，实施秦岭北麓竹林涵养绿色长廊工程。保护渭河生态环境，划定渭河生态区红线，建设渭河湿地公园、罗敷河分洪区水土保持生态休闲示范园。持续推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全年绿化造林4.27万亩。加快实施水系建设规划，改造提升南山支流应急分洪利用工程，构建纵横成网、河湖相连、渠库相通的水系水景，真正实现水润华阴、水美华阴、水富华阴。 （七）以民生改善为根本，扩大群众获得感 坚决打赢脱贫攻坚战。列支1000万元，撬动信贷资金，因村制宜、因户施策，大力推进产业联动发展，确保每个贫困村都有两个以上支柱产业。实施福惠家园和迪家社区安置工程，年底前1300户4940人搬入新居。不折不扣落实教育、医疗资助政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不漏一人，年底前圆满完成脱贫攻坚任务。 大力发展社会事业。开工建设城区1所小学和3所幼儿园。建成学前教育中心、青少年活动中心，确保秋季开园招生。强化教师队伍建设，持续提升教育教学质量。实施市人民医院门诊楼、3个基层卫生院改造工程，启动中医院、妇幼保健院和计生服务中心搬迁工程，提高医疗服务保障水平。实施文化体育运动中心和市影剧院改造工程，建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。 提高社会保障水平。实施就业促进工程，加大职业技能培训，新增城镇就业5000人。深入实施全民参保计划，加快推进城乡居民医疗保险一体化，逐步缩小城乡居民保障差距。完善社会救助体系，建成使用老年公寓，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。 全力维护社会稳定。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。加大社会治安综合治理，实施看守所改扩建和“天眼”工程，依法打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求，依法处置非访、缠访、闹访行为。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。坚决打击非法集资、恶意逃债等违法行为，防范民间金融风险。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 各位代表，经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。加快发展责任重大，追赶超越时不我待。我们将进一步创新工作理念，加强政府自身建设，提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 坚持依法行政，打造法治政府。依法全面履行政府职能，建立健全“透明式”决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚决执行市人大及其常委会会议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，使行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 坚持勤政为民，打造服务政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推动“两学一做”常态化、长效化，不断增强干部职工政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。健全完善服务群众、服务企业和服务基层工作机制，把更多的精力放在调查研究、解决问题上，把更多的财力用在发展经济、改善民生上，用实际行动赢得群众的信赖和支持，真正当好人民公仆。 坚持厉行节约，打造廉洁政府。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行主体责任和“一岗双责”。深入推进政务公开，加强行政监察和审计监督，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节的监管。厉行节约，严控“三公”经费支出，以清正廉洁的良好形象保障发展、取信于民。 各位代表，新起点孕育新希望，新时代开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，振奋精神、埋头苦干，砥砺奋进、追赶超越，为早日建成国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资蒲城县】2018年蒲城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在县第十八届人民代表大会第二次会议上蒲城县人民政府县长张毅锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县经济社会取得长足进步、城乡面貌发生深刻变化、人民群众得到更多实惠的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，埋头苦干，追赶超越，加快建设渭南副中心和渭北明珠，坚决打赢脱贫攻坚、铁腕治霾、市场秩序整治“三场攻坚战”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。全县生产总值完成181.53亿元，增长8%;地方财政收入5.71亿元，增长3.28%;规模以上工业产值258.12亿元，增长18.6%;城乡居民收入分别达到29772元、10097元，增长8.4%、9.2%。 （一）发展后劲日益增强。100个重点建设项目完成投资146.5亿元，64个项目竣工或完成年度任务;全社会固定资产投资完成354.36亿元，增长16.9%。策划项目103个，合同引资157亿元，到位资金65亿元;落实建设用地3300亩，争取中省资金17.7亿元，直接融资实现历史性突破。 （二）产业转型稳步升级。高新区20.5亿元的6个产业项目进展顺利，园区实现产值130亿元，较上年增长10%，食品工业集聚区开工建设，全年新增规上工业企业10户。粮食总产5亿公斤，新建农业示范园10个、休闲农庄20个，建成酥梨试验站和博物馆，果、畜、设施产值分别实现26.2亿元、17.3亿元、20.8亿元;“蒲城西瓜”公用品牌正式启用，蒲城酥梨荣获“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。文化旅游业投资8亿元，桥陵、泰陵跻身全省第一批文化遗址公园，惠陵景区开放运行，首届梨花节成功举办，旅游综合收入增长20%以上。培育发展限上商贸流通企业36户，澳林国际商贸城(一期)主体建成，城乡电子商务快速发展，全社会消费品零售总额77.91亿元，增长13.2%。三次产业比重调整优化为14.5：45.5：40，发展的质量和效益明显提升。 （三）城乡建设步伐加快。编制完成城市特色与风貌、标识系统等多项规划。20公里城区环线基本贯通，改造棚户区54.2万平方米，新增休闲广场5.9万平方米，西城大道、迎宾路改造、东西口改造即将竣工;市容环境、缓堵保畅、拆违治违等精细化管理成效明显，东城大道、高速引线、解放路别具风格的绿化提升了城市品位。孙镇、陈庄等重点镇建设步伐加快，兴镇、高阳等7个镇街景风貌焕然一新。全年农村基础设施完成投资3.2亿元，巷道硬化亮化全面完成。18项交通路网项目完成投资11.5亿元，G108蒲城过境段、S313蒲富段等重点工程基本建成，城乡通行能力全面提高。 （四）生态环境有力改善。大力度推进铁腕治霾，持续实施秦东大地园林化，严格落实“河长制”。罕井、孙镇等5个污水处理厂调试运行，荆姚、党睦等5个垃圾转运站主体完工。取缔各类污染源1836处，削减煤炭83万吨，锅炉拆改实现既定目标，集中供热达到400万平方米。重泉水库、城北森林公园加快建设，城乡公路行道树全覆盖，农村巷道绿化50%以上。新建农村涝池18个、美丽乡村示范点17个，造林绿化10.7万亩，治理水土流失30平方公里，森林覆盖率达到32%，蓝天白云的好天气明显增多。 （五）脱贫攻坚成效明显。整合资金集中推进“八个一批”政策落实。组建129个扶贫互助资金协会，建成洛滨香菇园、尧山金银花、苏坊奶山羊等269个产业点，扶持带动10593户发展产业，22个光伏基地建成分红。1370户危改工程全面完成，1261户群众拿到易地搬迁安置钥匙，199个“蒲馨爱心超市”建成投用，贫困村标准化卫生室、安全饮水、有线电视、免费wifi实现全覆盖。创新落实就业帮扶、健康扶贫、教育资助、社会兜底等政策措施，开发公益性专岗2300个，8857人享受医疗救助，9014名贫困学生圆梦学业。实现22个贫困村、1866户7560人稳定脱贫，年度减贫任务高质量完成。 （六）民生保障持续加强。全年民生投入达到31.5亿元。教育综合改革深入推进，建成城区5所公办幼儿园和2所小学，中高考成绩位居全市前列。计生服务政策全面落实，高新医院、第二医院主体完工，县医院门急诊楼即将投入使用，民生苑3个单体工程主体竣工，县医院智能立体停车库建成运营，建设保障性住房6.34万平方米;新增城镇就业6880人，各类政策性补贴全面落实，社会救助机制逐步完善，群众获得感、幸福感显著增强。积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明创建活动扎实开展，大型秦腔现代剧《李仪祉》荣获“陕西文华奖”，工会、共青团、妇联、残联、物价、气象、人防、民族宗教、工商联等工作也取得新成绩。 （七）社会大局和谐稳定。全面整治强买强卖、强揽工程、强行阻工、消费侵权等行为，市场秩序逐步规范，市场环境更加公平。县镇村安全监管机制规范运行，重点行业领域基础工作全面加强，渭北首家危险化学品应急救援大队挂牌成立，烟花爆竹高危生产工序视频监控全覆盖，食品药品安全保障水平不断提高。信访维稳形势持续向好，信访总量同比下降46.4%，非法集资、农民工工资等深层次信访问题有效化解;社会治安防控体系逐步健全，刑事发案率持续下降，公共突发事件应急处置能力明显加强。 （八）政府建设全面提升。坚持高严标准，牢固树立“四个意识”，常态化、制度化开展“两学一做”，干部作风明显好转。全面落实谁执法谁普法、领导带头学法和重大事项合法性审查等制度，加强行政执法人员能力培训，依法行政水平明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督，100%办结人大代表议案、政协委员提案，12345服务热线和网络留言办理得到社会认可。县行政服务中心建成试运行，政务公开、“放管服”、商事制度等改革取得阶段成效。行政监察和审计监督力度不断加大，源头预防和治理腐败持续加强，廉政建设取得新成效。一年来，全国移民后期扶持现场会、全国畜牧检验检疫现场会、全省禁毒工作现场会、全省农民合作社信用合作试点现场会、全省首届全民健身运动会武术大赛在我县成功举办;我县先后荣获全国安全生产先进集体、全国食品工业强县、国家知识产权强县工程示范县、全省县城建设先进县等荣誉称号，顺利通过全国基层中医药先进县复审验收，县域综合排名连续三季度进入全省前25名，蒲城的知名度和影响力大幅提升!各位代表!政府工作贵在崇实，重在尚干。一年来，我们始终把补齐短板作为追赶超越的首要任务。主动作为，精准施策，推出多项重大举措，解决了一些长期难以解决的问题，办成了一些多年想办的大事。园区基础建设快速推进，有力增强了承载功能;迎宾路等主干街路改造，大幅提升了城市品位;深化与大企业集团合作，解决了景区建设投资不足的难题。我们始终把狠抓落实作为追赶超越的重要保障。全面推行公开承诺和限时办结制度，不断扩大电视问政、向人民报告、效能观察覆盖面，从“严和实”两个层面双向发力，强化问责问效，政府系统责任担当的意识更强，谋事创业的干劲更足，解难题、抓大事的效率更高。我们始终把创新实践作为追赶超越的动力之源。推行行政审批制度试点改革，成功发行10亿元企业债券，深化政府投资项目管理，举办首期企业家能力培训班，出台支持高新区、现代农业、服务业发展的意见措施，推广“村党支部+村级股份经济合作社+”扶贫模式，尤其是蒲城高新区与渭南高新区实现协同发展，县域工业的远景更加广阔。我们始终把优化营商环境作为追赶超越的内在要求。全力构筑基础环境，全面落实保姆式服务，3个投资过5亿元的产业项目落户园区，石羊集团等一些蒲籍企业回流投资的意愿强烈，省水务集团等一些大企业投资蒲城发展的信心十足。我们始终把增进民生福祉作为追赶超越的奋斗目标。大面积集中供热让更多群众享受到了稳定可靠的供暖服务;新建成的学校使“入园难”“大班额”问题得到有效缓解;县医院与省人民医院并轨发展，使群众就近享受到优质医疗服务;农村巷道全部改造完成，让群众出行更加便捷舒心。我们始终把准确定位作为追赶超越的发展方向。坚持从商贸、教育、医养、科技等方面入手，加快撤县设市、打造渭北明珠、建设渭南副中心的方向更加明确，信念更加坚定，步伐更加有力!各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和关心支持蒲城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。当前经济社会发展中还存在着一些困难和不足：一是发展的质量和效益还不高，产业转型升级、融合发展还需进一步加大力度。二是创新创业基础还不强，人才、技术等问题依然突出，实体经济持续增长的压力较大。三是民生改善、乡村建设、生态环境治理方面还存在许多短板，“槐院里”、石灰石资源整合等一些项目和工作推进还不够理想。四是一些干部思想解放不够，学习运用政策、分析解决问题的能力还不强，作风改进、效能提升与追赶超越的要求还不尽适应。对此，我们应高度重视，采取有效措施，下势克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五新战略”及“三地一中心”建设要求，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实，重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破，加快补齐产业发展、民生改善、生态文明建设短板，确保高质量退出国定贫困县，打造“四化同步发展的渭北明珠”。经济社会发展的预期目标为：全县生产总值196亿元，增长8.2%;固定资产投资407亿元，增长15%;地方财政收入6亿元，增长5%;社会消费品零售总额88.8亿元，增长14%;城乡居民收入分别达到32750元、11200元，增长10%、11%;城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降3.3%。各位代表!实现上述目标，我们必须一张蓝图干到底，撸起袖子加油干，滴水穿石百折不挠，创新驱动提速提效，奋力开启蒲城追赶超越新征程! （一）精准施策帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为头等大事，深化“八个一批”政策落实，持续精准施策帮扶，高质量、高标准退出国定贫困县。全面提升产业质量。扭住产业根本，依托“村党支部+村级股份经济合作社+”产业模式，规范提升269个产业点质量和效益。以金银花、香菇、奶山羊、酥梨、西甜瓜等成熟产业为重点，创新建立“镇党委+产业基地”模式，着力打造一二三产融合示范点35个，带动更多贫困群众脱贫。制定出台产业收益奖励办法，盘活“三荒一废”资源，鼓励引导发展“短中长”相结合的脱贫产业，确保到村到户的致富产业全覆盖。充分释放政策红利。加快完善搬迁安置点基础设施和配套产业，让群众搬得出、稳得住、能致富。巩固提升贫困村水电路讯等设施水平，全面推进村容户貌整治，实现贫困村大变样、能发展。持续改善贫困群众住房条件，统筹推进教育、医疗和兜底保障，多渠道开发公益专岗、举办招聘会，使有条件的贫困家庭充分就业，努力实现“两不愁、三保障”目标，大幅提升群众满意度。着力激发内生动力。实施县级领导、镇党政正职、部门“一把手”示范村建设工程。评创“星级村、星级户、创业之星”，营造“崇尚劳动、脱贫光荣”新风尚。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心;完善科技“110”平台、信息服务、技能培训等服务形式，下势解决技能缺乏问题;依托电商、农业龙头企业，突出解决农产品销售难题。发挥“蒲馨爱心超市”作用，激励广大群众积极向上向善向好，大力弘扬新风正气。凝心聚力脱贫攻坚。继续坚持“县委牵头、政府负责、部门分工包联、镇村具体落实、社会各界共同参与”的工作要求，统筹推进苏陕扶贫协作、国企合力团、省市“两联一包”和社会力量扶贫，构建“三位一体”扶贫大格局。坚持推行领导小组和指挥部定期议事、扶贫日调度等制度，提高“四支力量”包联帮扶的效率水平。严格问责问效，确保全县脱贫工作掷地有声、开花结果。 （二）狠抓项目建设，持续扩大有效投资坚持以招商引资积蓄潜力，以项目建设壮大增量，下大力气改善发展环境。注重招商引资。围绕产业链延伸和优势资源开发，突出领导归口带头招商、精准招商，强化以商招商，推行委托代理招商，切实提高项目签约率和落地率，实现到位资金65亿元以上。超前储备一批厚植发展优势、完善城市功能、增进民生福祉的重大项目，借智借力、主动跟进，为补短板、增后劲、促升级提供强有力支撑。加快项目建设。继续坚持“三个一”包抓机制，严格限时承诺、跟踪问效、考核激励等制度，切实提高开工率和竣工率。全年安排重点建设项目130个，总投资420.2亿元，年度完成投资171.88亿元。安排重点前期项目35个，力争早开工、多开工。优化营商环境。成立行政审批服务局，推进县镇村三级便民服务中心标准化、信息化建设，打造“互联网+政务”一站式服务平台，逐步实现“一颗印章管审批”，最大限度方便群众。强化“人人都是投资环境”理念，加强市民诚信教育，构建“亲清”政商关系。加快破解土地、融资、环境等难题，严格实行入企执法检查审批登记制度，依法严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工行为，坚决把营商环境建设好、维护好。 （三）做强实体经济，加速推进新型工业化以建设渭南新型工业聚集地为目标，全力支持实体经济发展，努力创建全省示范县域工业集中区。做大做强高新区。创新落实支持高新区发展的政策措施，进一步增强园区持续发展能力。加快完成主要道路硬化、绿化、亮化及供水、供气、供热等要素建设，启动实施东区变电站，建成产业服务区、标准化厂房、蒸汽源和东区污水处理厂等重点项目;建设陈庄工业小镇，保障服务园区发展。围绕“五大”产业体系，加快奋众新材料、中防防水等新建项目建设，力争经建油漆、禾合化工等续建项目建成投产，神渭输煤管道运行、聚烯烃二期开工建设。全年园区产值达到150亿元。升级改造传统产业。加快推进食品工业集聚区建设，建成标准化厂房和主干道路。启动建设尧柏循环产业园。扶持麦克罗、美邦等技改项目，支持桥陵塑业、地道药业等企业扩大生产规模，策划实施以酥梨、西甜瓜、香菇、金银花等为重点的深加工项目，整合发展石灰石产业。年内，新增规模以上工业企业5户，实现工业总产值286亿元，增长10%。加快推进创新创业。落实《关于进一步激发人才创新创造创业活力的意见》，招引培育“高精尖”专业技术人才，增强大众创业、万众创新活力。落实财税政策，全力支持实体经济发展。落实宽松准入、贷款贴息等服务举措，注重本土企业发展，培育扶持一批“瞪羚”企业，新增中小微企业1200户以上。 （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化以建设渭南现代农业示范地为目标，把更多的要素资源、公共服务倾向农村，加快实现农村美、农业强、农民富。建设美丽乡村。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，编制实施乡村振兴战略规划。巩固公路沿线绿化成果，打造五陵路、蒲大路等精品美丽带。实施农村人居环境整治三年行动，梯次推进农村改厕、巷道排水排污、沼气利用工程，全面开展“美丽庭院”创建，建设一批村级广场、农村涝池。加强农村路灯和绿化设施管护，健全环境卫生长效机制，力争40%的村庄建成清洁村、50%的镇达到清洁镇标准。加强农业基础。加快千亿斤粮食、高标准农田、工矿废弃地增减挂、农村电网改造等项目建设，改良土壤3万亩、改修渠路200公里;实施供水管网改造、水质提升等项目，保障群众饮水安全。完善现代农业生产经营服务体系，强化科技服务培训，发挥致富能人、种植大户、农村代办引领作用，建立新型农业经营主体与园区、基地、农场联接机制。全年新增市级以上龙头企业3户，培育职业农民200人。突出提质增效。立足质量兴农，加快从数量到质量、分散到集中、粗放到绿色三个转变，着力供给更加优质的农产品。以酥梨、西甜瓜为重点，积极推进品质提升、品种更新;以打造有机农业、立体农业、循环农业为方向，加快建设10个以上高标准示范园区;以融合发展为目标，重点实施田园综合体、设施提质增效、畜牧养殖等项目。全年新增果业1万亩、规模化养殖场25个、设施农业1万亩，果、畜、设施产值分别增长16.8%、10%、18%。做大特色品牌。珍惜酥梨、西甜瓜、椽头馍来之不易的品牌成果，更加注重品质提升。全面落实标准生产、源头监管等措施，健全农产品质量安全保障体系，认定10万亩优质高标准酥梨示范园和10万亩西甜瓜标准示范园;加强宣传促销和政策扶持，鼓励优势企业在沿海大中城市设立形象店、直销窗口，支持龙头企业、种植大户扩大发展有机绿色无公害产品，创建富有特色的自有品牌。 （五）推进全域旅游，繁荣壮大现代服务业紧抓渭南建设华夏山水文化旅游目的地机遇，突出发展文化旅游，繁荣商贸物流，全面做强三产经济。发展文化旅游业。编制实施《全域旅游发展规划》。丰富完善旅游大环线，提升清代考院、龙首黑峡谷等景区发展水平。建成“槐院里”一期和杨虎城将军甘北故居景区，加快泰陵、大峪河等景区建设，实施光陵、景陵等文物保护工程。举办第二届梨花节，筹划建设北京时间博物馆，创建桥陵4A级、重泉古城3A级景区，打造旅游示范区。启动建设智慧旅游平台，深度开发研学旅行等新产品，建设20个集民俗文化、农事体验、观光旅游为一体的休闲农庄。全年接待游客560万人(次)，旅游综合收入39亿元以上。提升商贸物流业。打造渭北商贸物流中心，建成澳林国际商贸城，启动实施汇邦新天地商业综合体、大明宫建材城等项目;强化科技支撑，规范提升城区商业网点，积极构建服务县域、辐射周边的现代物流网络。鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态，启动建设电子商务产业园，建成村级电子商务网点300家，创建全国电子商务示范县。做强现代服务业。规范提升住宿餐饮业服务水平，建设蒲城土特产和特色美食街区，建成四星级酒店，举办第二届美食节，创建“陕菜之乡”。支持在外开设蒲城椽头馍、水盆羊肉、面辣子等特色餐饮连锁店，加快“蒲城小吃”产业化步伐。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、家政服务等生产性、生活性服务业。全年新增限上商贸流通企业30户以上。 （六）深化融合发展，大力推进新型城镇化坚持把城乡统筹作为发展方向，规划先行、精细建管，全力提升城乡建设水平，加快实现撤县设市目标。严格规划管理。突出民俗文化、地域特征、自然地理风貌，进一步完善城乡规划体系，修编完成县城总规、中心城区控规等重点规划，实现镇区规划全覆盖。延伸管控乡村建设，推行设计下乡，规范提升农村建筑风貌，加强传统村落保护。坚守规划红线，严格规划审批和执法问责。持续开展“两违”治理专项行动，增强规划的严肃性和权威性，引领城乡建设有序实施。提升城市品位。启动东、西区路网建设，建成西城大道、五原路、过街人行天桥等重点工程，打通解放路南北段，贯通城区环线。改造棚户区63万平方米，启动公共文体中心、火车东站站前广场(二期)建设，建成樱花公园、市民中心南广场等休闲广场和公共绿地，优化人居环境。持续推进城区背街小巷“三化”行动，打造迎宾路、迎阜路和“四门”特色风貌，大幅提升主干街道绿化水平。发挥城市管理委员会统筹作用，开展缓堵保畅专项治理，实施物业管理三年提升计划，建设数字化管理平台，实现户外广告设置统 一、建筑工地管理规范、市政建设组织有方。统筹城镇建设。以经营城市的理念建设城镇，全面实施镇区建设“六个一”工程。加强国省市级重点镇建设，着力打造一批功能齐全、风貌迥异的特色小镇。加快农村新型社区建设，鼓励农村居民进城进镇安居就业，城镇化率达到51%以上。启动G108蒲城至韦庄段、龙阳至大荔等交通路网工程，做好西韩城际、渭蒲城际、渭黄高速、京昆高速拓宽等重大项目建设，提升城乡通行水平。 （七）加强生态保护，努力提升环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，一手抓生态再造，一手抓环境治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽蒲城。构建全域生态。进一步健全绿色发展评估、区域生态补偿、生态环境损害赔偿等环境保护机制。高标准编制全域生态建设规划，启动实施全域绿化，创建省级森林城市。实施桥山南麓、桥陵泰陵坡地、西禹高速迎坡面等区域生态恢复治理工程，打赢道路村庄绿化歼灭战。启动建设洛河国家湿地公园和尧山省级森林公园，争取建成重泉水库和城北森林公园。全年新增造林绿化5万亩，治理水土流失30平方公里。重拳铁腕治霾。推行环保责任清单制度，深化“1+10”专项行动，大力推广煤改气、煤改电。积极实施固体废物处置和洁净煤加工配送等项目，加快建设生活垃圾综合利用发电、生活垃圾转运体系、煤化园尾水处理等工程，确保6座城镇污水处理厂正常运行。大力推进节能减排，实施城乡充电设施建设规划，稳步推进供气供热向城镇、园区延伸;严格落实“河长制”和畜牧禁养区制度，开展城区扬尘污染专项整治，启动商混站、废品收购站搬迁，力争PM10大幅下降，努力创建省级环保模范城市。 （八）突出改善民生，全面促进和谐稳定把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。统筹发展社会事业。新改建14所公办幼儿园和城区3所小学，启动职教中心、蒲城中学搬迁，加快中小学信息化建设步伐，成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。完成第二医院、高新医院、民生苑等项目建设任务，推进村级卫生室标准化、镇级医院提升，建立现代医院管理制度，创建全国健康促进县和省级慢性病综合防控示范县、省级幸福家庭示范县。建成标准游泳馆，改造完成50个基层文化服务中心，创建省级创新型县。深入开展全民健身和文明创建活动，评选表彰一批文明单位、文明社区、文明市民，加快实现省级文明县城创建目标。深入推进各项改革。全面落实中省市各项改革任务，加快供给侧结构性改革，统筹做好事业单位、商事、财税、金融等关键领域改革，实施安全生产、生态环境监管领域改革，加快教育、医药卫生、城市管理、文化、住房、殡葬等民生方面改革。深入推进以行政审批、政务公开为重点的“放管服”改革。稳妥实施32个重点村生产经营体制和农村“三变”改革。深化供销体制改革，建立农资统一采购、配送新机制。推进社会治理创新。完成第10次村委会换届选举。全面实施“七五”普法，推进依法治县进程。加快安全生产标准化、制度化、规范化建设，强化行业领域专项整治和打非治违，加大食品药品安全日常监管，坚决遏制较大事故发生。加强风险防范处置，完善薄弱环节监管制度，规范政府债务和融资平台管理，严厉打击违法违规金融活动。完善应急预警体系、物资储备等管理机制，提升防灾减灾和应急管理水平。落实信访问题化解、稳控及责任倒查机制，加强信访法治化建设，着力化解信访疑难案件。深入创建“平安蒲城”，依法规范管理宗教活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，建成“雪亮工程”，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!重任在肩，实干为先。我们将以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，全面提振精气神，积极汇聚正能量，以“五个过硬”不断提升自身水平，向人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持依法行政。把政府活动全面纳入法制化轨道，切实运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表议案和政协委员提案。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向、问题导向，持续整治“四风”问题，力戒“表态多调门高、行动少落实差”。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风，县政府班子成员带头调查研究，听民声、办实事、解难题。开展“政府工作规范化提升年”活动，进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度。加强政府系统诚信教育，加快职能转变，畅通为民服务机制，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。坚持把埋头苦干、创新实践作为政府工作的基准，不断解放思想、创新作为，勇于解决突出困难问题，放开手脚抓大事难事。教育引导工作人员学习新理念、借鉴新经验、创造新方法，全面提升履职能力。把执行力作为政府工作的生命线，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，落实到具体措施和时间节点，确保定一件、干一件、成一件。完善以首问负责、常态化督查、责任追究为重点的行政效能建设制度体系，全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真执行八项规定实施细则，严肃查处办事拖沓敷衍、庸政懒政怠政等问题，深入开展扶贫领域专项整治。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，顺应人民群众新期待，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城，顽强拼搏，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为建设“四化同步发展的渭北明珠”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【渭南招商】副省长调研渭南高新区强调培育外贸新动能

  在推动经济高质量发展进程中，渭南市通过招商引资积极引入高新技术企业，加快培育外贸出口新动能。近期，陕西省相关领导深入渭南高新区调研，走访重点企业并召开座谈会，强调要立足行业优势，提升企业核心竞争力，融入关中协同创新发展战略，打造开放型经济新高地。 一、调研重点聚焦高新产业创新发展 调研组实地考察了渭南高新区多家企业，包括印刷机械制造、3D打印和新能源汽车等领域。在详细了解企业运营情况后，调研组指出，渭南高新区的高新产业需进一步优化管理机制，拓宽融资渠道，同时严格环保标准，以绿色生产推动可持续发展。企业应瞄准全国市场，通过差异化竞争提升行业地位。 二、培育外贸新动能助力开放型经济 调研组特别强调，渭南高新区要充分发挥区位优势，积极拓展国际市场，培育外贸出口新增长点。通过整合产业链资源，加强与西安的研发协作，实现“西安研发、渭南制造”的联动模式。同时，鼓励企业引进高端人才，提升技术创新能力，增强产品国际竞争力，为陕西省开放型经济发展注入新活力。 三、强化生态环保倒逼产业升级 在调研过程中，调研组多次提及生态环保对企业高质量发展的关键作用。要求企业严格执行环保标准，确保污水处理等设施达标运行，以环保治理推动生产方式绿色转型。通过高标准规划建设，细分市场定位，实现经济效益与生态效益的双赢。 四、深化区域协同创新发展战略 渭南高新区作为关中地区的重要产业基地，调研组建议其深度融入关中协同创新体系，加强与周边城市的产业协作。通过政策引导和技术支持，培育一批技术领先、储备充足、发展潜力大的优质企业，形成区域经济高质量发展的新引擎。 此次调研为渭南高新区下一步发展指明了方向，未来将继续以创新驱动为核心，优化营商环境，推动外贸出口提质增效，为陕西省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-26

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